每經(jīng)記者  周曉芳  發(fā)自北京

    作為“朝陽產(chǎn)業(yè)”，經(jīng)過近10年的發(fā)展，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)迎來了政策的暖暖春風(fēng)。國務(wù)院頒發(fā)的《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，將節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)列為七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之首。在已經(jīng)到來的“十二五”，我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)將會如何發(fā)展？哪些領(lǐng)域?qū)⒂瓉頇C(jī)遇？

    對此，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者（以下簡稱NBD）專訪了全國高科技節(jié)能減排促進(jìn)中心常務(wù)副主任馬強(qiáng)和中國節(jié)能協(xié)會節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會副主任兼秘書長趙明。

節(jié)能發(fā)展首先解決意識問題

    NBD：相較于新能源產(chǎn)業(yè)，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)目前并沒有出現(xiàn)爆發(fā)式的增長，原因何在？

    趙明：節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的特點決定了其發(fā)展必然需要一個過程。節(jié)能作為一種分散性的二次投資行為，很大程度上受制于原有能源消耗系統(tǒng)的基礎(chǔ)限制，也就是說現(xiàn)有能源消耗的基礎(chǔ)決定了節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)潛力的大小和市場規(guī)模。

    節(jié)能事業(yè)的發(fā)展首先要解決的是意識問題。無論從用能單位，到金融投資機(jī)構(gòu)，甚至一些新進(jìn)入這個行業(yè)的節(jié)能公司，都有一個正確、深刻理解節(jié)能的過程。

    其次，除政府號召、企業(yè)參與、節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)努力，歸根到底是技術(shù)加管理。包括先進(jìn)節(jié)能技術(shù)的推廣應(yīng)用，優(yōu)秀節(jié)能案例的推廣，優(yōu)秀節(jié)能服務(wù)公司的扶持等。

企業(yè)需要“抬頭看路”

    NBD：目前看來，融資問題是制約節(jié)能服務(wù)行業(yè)發(fā)展的一大瓶頸，有什么辦法可以解決？

    趙明：其實，并非沒有資本想進(jìn)入，而是資金對節(jié)能理念的理解還需要時間。節(jié)能作為一種復(fù)雜的分散投資行為，分布在各行各業(yè)，盡管總體規(guī)模很大，但是具體到每個項目，對金融機(jī)構(gòu)而言就屬于高風(fēng)險的新型業(yè)務(wù)，資金進(jìn)入的時候就會比較謹(jǐn)慎。

    比較可喜的現(xiàn)象是，越來越多的金融機(jī)構(gòu)，包括銀行，開始關(guān)注并研究節(jié)能行業(yè)，并且已經(jīng)取得了一定的進(jìn)展。

    馬強(qiáng)：國家財政每年都會在節(jié)能減排方面投入很多資金，但是節(jié)能減排事業(yè)的發(fā)展不能僅靠政府投入，這需要一個社會環(huán)境和工作環(huán)境來帶動社會資金更大力度地進(jìn)入，如包括基金和私募、股權(quán)投資、抵押貸款多種渠道和多種融資工具共同完成。

    目前，不少節(jié)能服務(wù)企業(yè)都是中小企業(yè)，我認(rèn)為，這些企業(yè)不要只是“低頭拉車”，還需要“抬頭看路”，了解更多的金融工具的應(yīng)用方法。

    不少金融服務(wù)企業(yè)已經(jīng)計劃將一部分資金投入節(jié)能領(lǐng)域。據(jù)我了解，有的金融服務(wù)企業(yè)一年會做6~12次節(jié)能項目和資金之間的對接活動。但是存在的問題是，大部分企業(yè)，特別是中小企業(yè)，其中包括不少“家族式企業(yè)”，對這些金融工具并不了解。如果這些企業(yè)希望通過金融機(jī)構(gòu)獲得支持，首先應(yīng)該理清企業(yè)的股權(quán)結(jié)構(gòu)、公司治理方式及財務(wù)等，使之逐漸改變?yōu)榭煽氐摹凑宅F(xiàn)代公司治理模式運(yùn)作的有效的公司。這也是產(chǎn)業(yè)發(fā)展中比較落后的方面。

    從目前的情況來看，在合同能源管理領(lǐng)域，已經(jīng)有不少金融機(jī)構(gòu)手持資金躍躍欲試，預(yù)計將會有更多的金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入這個行業(yè)。

    NBD：不久前，財政部門出臺了《關(guān)于促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展增值稅、營業(yè)稅和企業(yè)所得稅政策問題的通知》。根據(jù)記者掌握的情況來看，此前節(jié)能公司在交稅時往往會面對財稅部門不知道如何收稅的問題。新的財稅政策出臺后，這些問題能不能得以解決？

    趙明：國家財稅政策的出臺對整個節(jié)能服務(wù)行業(yè)無疑是個巨大的利好消息。從根本上掃除了以前合同能源管理存在的障礙，而且給符合條件的節(jié)能服務(wù)公司最大限度的優(yōu)惠扶持。但是政策的實施還需要一定的時間來落實。

    馬強(qiáng)：這是國家政策執(zhí)行層面的問題。根據(jù)以往的工作思路，在“兩會”后，各地方的執(zhí)行細(xì)則將會次第出臺，執(zhí)行層面的問題也將會進(jìn)一步明晰。

今年行業(yè)公司數(shù)量將翻一番

    NBD：請問你對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展趨勢的看法？

    趙明：節(jié)能行業(yè)是“十二五”的重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)。2011年作為“十二五”的開局之年，會延續(xù)2010年的良好發(fā)展態(tài)勢。2011年初，許多大型公司已經(jīng)開始成立節(jié)能事業(yè)部。從目前的情況來看，第二批節(jié)能服務(wù)公司的申報審批工作已經(jīng)公布，有500多家，加上第一批通過審核備案的600家左右，一共將達(dá)到一千多家公司。在2011年以后還會有很大的發(fā)展。

    馬強(qiáng)：我認(rèn)為，節(jié)能減排的方向主要集中在以下五大領(lǐng)域，并將會有非常大的發(fā)展空間，這將是一個長期的過程。

    一是工業(yè)創(chuàng)新，對工業(yè)窯爐、鍋爐及生產(chǎn)工藝的改造，包括現(xiàn)在的工業(yè)和信息化融合；二是資源的綜合利用和新能源應(yīng)用，優(yōu)化對煤炭、原油、天然氣的綜合利用和對新能源如太陽能、風(fēng)能、潮汐能的開發(fā)利用，現(xiàn)在在各個省市均有不少循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，這就是利用的一個方面；三是“三廢”處理，“三廢”是指廢水、垃圾和廢氣，工業(yè)上叫做廢氣、廢液和廢渣，這些既是廢物，也是資源，如何利用好這些資源，是目前面臨的一個社會課題；四是綠色智能交通，如電動汽車，這是非常好的節(jié)能減排工具，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點方向；五是綠色建筑，如建筑新材料以及LED空間內(nèi)照明的應(yīng)用，新型地源熱泵，節(jié)能型中央空調(diào)系統(tǒng)等。

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