余豐慧

商務(wù)部18日發(fā)布的外商直接投資(FDI)數(shù)據(jù)顯示，2011年12月我國(guó)吸收外資連續(xù)第二個(gè)月負(fù)增長(zhǎng)，當(dāng)月全國(guó)實(shí)際使用外資122.42億美元，同比下降12.73%。

從兩個(gè)月負(fù)增長(zhǎng)看，同比下降幅度在擴(kuò)大：2011年11月實(shí)際使用外資同比下降9.76%，是28個(gè)月來(lái)首次負(fù)增長(zhǎng)，2011年12月下降幅度比11月擴(kuò)大2.97個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)于外商直接投資(FDI)連續(xù)兩個(gè)月同比增幅下降，引發(fā)一些人士的擔(dān)憂：看空中國(guó)會(huì)否加劇？會(huì)否影響到中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展？是否造成中國(guó)流動(dòng)性出現(xiàn)緊缺？以筆者看，完全不必過(guò)度擔(dān)憂。

改革開(kāi)放30多年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)取得了巨大成就，社會(huì)財(cái)富急劇增加，國(guó)家實(shí)力大大增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中對(duì)資金需求格局已經(jīng)發(fā)生巨大變化。改革開(kāi)放初期，建設(shè)資金匱乏，引進(jìn)外資急迫，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)外來(lái)資金依賴性較強(qiáng)。而這種局面已經(jīng)被徹底改變。目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的資金供給包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、固定資產(chǎn)投資，國(guó)內(nèi)資金完全可以滿足，流動(dòng)性過(guò)剩反而成了一個(gè)新問(wèn)題。對(duì)外資來(lái)說(shuō)，由過(guò)去求之不得、來(lái)者不拒、多多益善到現(xiàn)在的優(yōu)中選優(yōu)，話語(yǔ)權(quán)已經(jīng)發(fā)生了顛覆性轉(zhuǎn)變。

從總量上看，去年我國(guó)社會(huì)融資總規(guī)模為12.83萬(wàn)億元，去年全年吸收外資金額累計(jì)為1100億美元，折合大約6930億元人民幣，僅占我國(guó)社會(huì)融資總規(guī)模的5%。因此，F(xiàn)DI出現(xiàn)增幅下降對(duì)中國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)影響并不大。

同時(shí)，F(xiàn)DI連續(xù)兩個(gè)月下降也有一些國(guó)際上的客觀因素。2008年金融危機(jī)余威猶在，使得世界頭號(hào)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)的美國(guó)經(jīng)濟(jì)至今還在低迷中苦苦掙扎。歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)持續(xù)發(fā)酵，隨著標(biāo)普下調(diào)歐元區(qū)9國(guó)信用評(píng)級(jí)以及希臘面臨債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)，歐債危機(jī)極有可能向縱深發(fā)展。世界兩大發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體自顧不暇，對(duì)中國(guó)投資影響可想而知。這兩大經(jīng)濟(jì)體不但無(wú)暇顧及外海投資，而且可能從海外撤資回國(guó)自救。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2011年1~12月，歐美對(duì)華投資整體呈現(xiàn)出了下降的趨勢(shì)，其中美國(guó)實(shí)際投入外資金額29.95億美元，同比下降26.07%；歐盟27國(guó)實(shí)際投入外資金額63.48億美元，同比下降3.65%。

內(nèi)外部因素決定了我們對(duì)FDI連續(xù)兩個(gè)月下降不必?fù)?dān)憂。但是，在有些方面仍有值得我們反思的地方。

市場(chǎng)機(jī)制、看不見(jiàn)的手的作用是否存在被弱化之趨勢(shì)，這是外資最為擔(dān)憂的。目前，侵蝕市場(chǎng)機(jī)制的最大風(fēng)險(xiǎn)來(lái)自壟斷特別是國(guó)企壟斷。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制被弱化帶來(lái)的直接危害是效率下降、競(jìng)爭(zhēng)扭曲、市場(chǎng)公平盡失，這是歐美投資者最為懼怕的。

政府辦事效率是否高、廉潔狀況是否好、交易成本是否過(guò)多，都需要認(rèn)真反思。

要防止看空中國(guó)釀成氣候。外資增速下降、撤離中國(guó)增加，其中一種聲音是看空中國(guó)。雖然我們鄙視這種行徑，但是，防止多因素疊加使其影響到中國(guó)經(jīng)濟(jì)金融健康發(fā)展。這就要求我們把控好宏觀調(diào)控的“度”，防止反通脹、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、房地產(chǎn)調(diào)控、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)力成本上升等多因素疊加而來(lái)對(duì)經(jīng)濟(jì)沖擊過(guò)猛。

同時(shí)，要尋求經(jīng)濟(jì)新的拉動(dòng)力和增長(zhǎng)點(diǎn)，比如，發(fā)揮積極財(cái)政政策的作用，大舉減稅降費(fèi)、國(guó)企讓利，盡快出臺(tái)刺激消費(fèi)的一攬子新政策，加快保障性住房建設(shè)速度和規(guī)模，確保在建續(xù)建國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目資金需求，下決心幫助中小微型企業(yè)盡快擺脫經(jīng)營(yíng)困境等。