每經(jīng)實習(xí)記者 李彪

“十二五”期間，危險廢物利用產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計超2000億元。日前出臺的《“十二五”危險廢物污染防治規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）指出，2015 年危險廢物將超過6000萬噸。但是，目前全國持證單位利用處置能力僅為第一次全國污染源普查危險廢物產(chǎn)生量的50％左右（第一次全國污染源普查公報顯示，工業(yè)源中危險廢物產(chǎn)生量4573.69萬噸），且設(shè)施負(fù)荷率不足40%。

專家稱，實現(xiàn)《規(guī)劃》提出的危險廢物處置目標(biāo)，可以預(yù)見，未來2-3年內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)必將迎來一個高速增長期。

危險廢物利用行業(yè)缺口巨大

《規(guī)劃》對利用處置指標(biāo)、設(shè)施建設(shè)和運行指標(biāo)、規(guī)范化管理指標(biāo)均作出了明確要求，“十二五”期末，在鉻渣污染綜合整治方面，持證單位危險廢物（不含鉻渣）年利用處置量比2010 年增加75%以上（截至2010 年，全國持證單位危險廢物年利用處置能力達2325萬噸）；市級以上重點危險廢物產(chǎn)生單位自行利用處置危險廢物基本實現(xiàn)無害化；設(shè)市城市（包括縣級市、地級市和直轄市）醫(yī)療廢物基本實現(xiàn)無害化處置。

在設(shè)施建設(shè)和運行指標(biāo)上，要完成《設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》內(nèi)醫(yī)療廢物和危險廢物集中處置設(shè)施建設(shè)任務(wù)；《設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》內(nèi)危險廢物（不含醫(yī)療廢物）焚燒設(shè)施負(fù)荷率達到75%以上。

另外，在規(guī)范化管理上，《規(guī)劃》提出全國危險廢物產(chǎn)生單位的危險廢物規(guī)范化管理抽查合格率達到90%以上，危險廢物經(jīng)營單位的危險廢物規(guī)范化管理抽查合格率達到95%以上。

今年6月環(huán)保部發(fā)布《2011年中國環(huán)境狀況公報》顯示，去年該部組織各環(huán)境保護督查中心對全國除西藏自治區(qū)外的30個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團危險廢物污染防治情況進行督查，共抽查了約1600家危險廢物重點單位，抽查合格率僅為63.7%。

通過相關(guān)數(shù)據(jù)對比，當(dāng)前的實際情況與《規(guī)劃》目標(biāo)存在較大差距，《規(guī)劃》的出臺，無疑提振行業(yè)信心，當(dāng)日就帶動相關(guān)領(lǐng)域企業(yè)股票普漲。專家預(yù)測，要想順利實現(xiàn)既定目標(biāo)，未來2-3年內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)必將處于高速增長。

《規(guī)劃》稱，重點工程資金需求為261億元。通過上述工程的實施，將帶動和推動危險廢物利用處置設(shè)施的建設(shè)和行業(yè)的發(fā)展。“十二五”期間，危險廢物利用產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計超2000億元。

資金投入地方政府唱主角

近幾年危險廢物污染相關(guān)事件較為頻繁，尤其是去年云南曲靖發(fā)生“鉻渣污染”事件后，社會各界對于危險廢物污染更加關(guān)注，國家主管部門加緊出臺環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，隨著細(xì)分環(huán)保規(guī)劃的持續(xù)出臺，中央與地方政府職責(zé)劃分也更加清晰，此次《規(guī)劃》明確提出，重點工程資金需求為261億元，主要依靠地方政府。

地方政府是地區(qū)最直接的監(jiān)管部門，對于當(dāng)?shù)匚ｋU廢物污染的相關(guān)情況了解更加及時、清晰，同時，由于污染的治理并非一蹴而就，需要經(jīng)歷一段長期堅持的過程，也將需要具備相應(yīng)時期內(nèi)的持續(xù)投入。因此，主要依靠地方政府投入的效果更好。

中國環(huán)境科學(xué)研究院副研究員王先良向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示：“我們國家的環(huán)境污染如果全部要中央解決很難，更多需要地方（政府）為主解決。”

但是，在處理危險廢物污染問題上，地方政府積極性不高。綠色和平污染與防治項目主任馬天杰對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示：“我們調(diào)查發(fā)現(xiàn)，地方對危險廢物的管理有很大缺口，地方比較注重常規(guī)的空氣污染治理的規(guī)劃。以云南‘鉻渣污染’事件為例，我們?nèi)フ{(diào)查時發(fā)現(xiàn)之前（地方政府）沒有檢查。”

同時，由于危險廢物污染治理難度相對較大，地方政府是否具備相應(yīng)財力進行投入，也引起業(yè)界擔(dān)憂，中國人民大學(xué)環(huán)保專家宋國君告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者：“危險廢物污染治理起來很難，地方政府沒那么多錢，治理不起。”