⊙記者梁敏○編輯陳其玨

中國(guó)社科院26日發(fā)布《社會(huì)藍(lán)皮書(shū)：2014年中國(guó)社會(huì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)》。藍(lán)皮書(shū)指出，中國(guó)正面臨人口轉(zhuǎn)型拐點(diǎn)，今年60歲及以上老年人口達(dá)到2億人，人口老齡化步伐加快；而勞動(dòng)力人口則在波動(dòng)中趨于下降，未來(lái)或出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)趨勢(shì)。在此背景下，延遲退休政策成為社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)，對(duì)此，社科院專家建議，延遲退休政策要把握好職業(yè)群體的差別和漸進(jìn)推行的步驟。

藍(lán)皮書(shū)指出，中國(guó)迎來(lái)了人口轉(zhuǎn)型的拐點(diǎn)，人口紅利將進(jìn)入逐漸收縮時(shí)期。未來(lái)若干年里，中國(guó)勞動(dòng)力人口將在波動(dòng)中趨于下降，出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)趨勢(shì)，人口老齡化開(kāi)始加速，今年60歲及以上老年人口達(dá)到2億人。

藍(lán)皮書(shū)稱，老年人口總量的上升，也帶來(lái)了生活不能自理的“失能老人”數(shù)量的迅速攀升?，F(xiàn)在“失能老人”的總數(shù)已經(jīng)超過(guò)3700萬(wàn)人，估計(jì)到2015年將接近4000萬(wàn)人。

“中國(guó)的人口老齡化速度比原來(lái)預(yù)期的快很多，現(xiàn)在0-14歲人口占總?cè)丝诘谋戎刂挥?6%左右，今年下降到16.5%的水平。尤其是60歲以上的人口作為老齡人口來(lái)算已經(jīng)超過(guò)10%的比重，勞動(dòng)力的老化可以看出35-64歲之間的勞動(dòng)力人口已經(jīng)擴(kuò)大到42%的比重，將來(lái)我們國(guó)家的人口結(jié)構(gòu)的變化會(huì)引起整個(gè)國(guó)家的就業(yè)政策的變化和退休政策的變化。”社科院社會(huì)學(xué)研究所研究員張翼說(shuō)。

正是在這樣的背景下，整個(gè)社會(huì)高度關(guān)注退休與養(yǎng)老問(wèn)題，是否延遲退休也因此成為今年最受關(guān)注的社會(huì)熱點(diǎn)之一。

社科院社會(huì)學(xué)研究所所長(zhǎng)陳光金指出，目前針對(duì)是否延遲退休問(wèn)題，主要觀點(diǎn)呈現(xiàn)兩極分化之勢(shì)。理論界支持延遲退休年齡的聲音是蓋過(guò)了反對(duì)的聲音，其主要觀點(diǎn)有二：一是老齡化問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重，二是國(guó)際上都在推遲退休年齡。而反對(duì)者的觀點(diǎn)則是，目前和今后一個(gè)時(shí)期勞動(dòng)力的總量供給還在一個(gè)較高的水平，沒(méi)必要延遲退休。

張翼也指出，對(duì)于公務(wù)員與事業(yè)單位工作人員，甚至對(duì)于整個(gè)白領(lǐng)職業(yè)群體而言，延遲退休年齡的政策容易被接受；但對(duì)于藍(lán)領(lǐng)工人，尤其是對(duì)于那些從事建筑、紡織、煤炭、清潔、生產(chǎn)組裝等重體力勞動(dòng)的職工來(lái)說(shuō)，延遲退休年齡是難以接受的。

十八屆三中全會(huì)提出，研究制定漸進(jìn)式延遲退休年齡政策。盡管社會(huì)各界仍對(duì)是否推行這一政策存有爭(zhēng)議，但從目前高層表態(tài)來(lái)看，實(shí)施延遲退休政策勢(shì)在必行。人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)胡曉義近日在接受新華社記者采訪時(shí)明確指出，“從我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展階段和蘊(yùn)含矛盾看，確有必要將研究延遲退休年齡問(wèn)題提上日程。”

針對(duì)政策建議，社科院社會(huì)學(xué)所在藍(lán)皮書(shū)中提出，國(guó)家延遲退休年齡的政策配置，要把握好職業(yè)群體的差別和漸進(jìn)推行的步驟。

而社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院則在昨日發(fā)布的報(bào)告中給出操作時(shí)間表，未來(lái)兩年，政府應(yīng)在保險(xiǎn)精算的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌考慮社會(huì)承受能力和勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)展，研究延遲退休年齡的方法與步驟，2016年至2018年，在全國(guó)范圍內(nèi)推行漸進(jìn)的延遲退休年齡政策。