每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 金微 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 金微 發(fā)自北京

國務院總理李克強12月24日主持召開國務院常務會議，決定進一步盤活財政存量資金，更好服務經(jīng)濟社會發(fā)展。會議指出，中央和地方聯(lián)動，盤活各領域財政“沉睡”資金，提高使用效益，緩解財政收支困難，讓積極財政政策更好發(fā)力，服務經(jīng)濟社會發(fā)展，是創(chuàng)新宏觀調控的重要內容。

中央財經(jīng)大學財經(jīng)研究院院長王雍君在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時指出，近年來，一方面政府有大量稅收進賬，另一方面大量的資金花不出去；一方面政府大規(guī)模舉債，另一方面又有許多錢在“沉睡”，“這種現(xiàn)象非常不合邏輯?！?/p>

王雍君認為，資金沉睡的根本問題在于目前預算編制方法不合理。有些預算單位預算在項目申報和后續(xù)預算審批時，步調要慢一拍甚至慢幾拍，這種粗放式的管理使預算資金無法及時下?lián)?。有些預算項目甚至會出現(xiàn)在下半年才臨時申報項目和審批，資金撥付時已經(jīng)到九月十月，根本不可能在這個預算年度用完，導致資金沉淀結余。

此次會議決定，將采取收回統(tǒng)籌使用2012年及以前年度各級一般公共預算、部門預算、專項轉移支付結轉資金、全面清理財政專戶以及對預算周轉金和預算穩(wěn)定調節(jié)基金規(guī)模占比設定上限等手段對財政資金加強監(jiān)管和使用。

王雍君在接受采訪時說，盤活財政存量資金主要針對放在不同類型賬戶上歷年的財政結余，通過中期滾動預算解決這個問題。除了對預算程序進行大刀闊斧地改革外，還要加強問責，政府部門應該對預算執(zhí)行情況不到位承擔相應的責任。