每經編輯 孟慶建 白亞靜    

每經記者 孟慶建 白亞靜 發(fā)自深圳

就像視網膜上的盲點一樣，當審視政府決策所帶來的影響時，人們往往忽略它背后的商機。

從2013年3月28日，國務院在文件中提及短短的一句不動產登記制度開始，整體輿論都在圍繞“抑制房價”“房產稅征收在即”展開。

但是，公眾很少會想到，登記制度背后隱藏著的巨大商機。

在采訪多家中標國家級、地方級不動產登記平臺系統(tǒng)建設的企業(yè)后，《每日經濟新聞》記者發(fā)現(xiàn)，當不動產登記的平臺建設在近3000個縣市級單位展開后，這一行動將拉動上千億的資金，給相關參與產業(yè)帶來巨額蛋糕，僅信息系統(tǒng)建設市場的空間就達百億級別，預計將給國產軟件企業(yè)帶來豐厚利潤，并以肉眼可見的速度攪動目前仍處于分散狀態(tài)的市場格局。

百億市場“藍海”

市場的輪軸開始轉動。3月1日起，《不動產登記暫行條例》正式入實操階段，其中，15個城市成為首批實施不動產登記的試點。

去年12月頒布的《不動產登記暫行條例》顯示，國務院國土資源主管部門將指導、監(jiān)督全國不動產的登記工作，各級不動產登記機構登記的信息將納入統(tǒng)一的不動產登記信息管理基礎平臺。

這意味，進入實操階段后，從中央到地方，不動產登記平臺系統(tǒng)建設的工作已刻不容緩。

1月21日，徐州完成價值30萬元的“智慧徐州-不動產統(tǒng)一登記信息平臺”的招標工作。中標者為南京國圖信息產業(yè)股份有限公司。

2月15日，國土資源部完成價值898萬的“不動產登記信息管理基礎平臺一期建設”的招標工作，中標者浪潮軟件（600756，SH）將作為集成商，負責基礎平臺的建設開發(fā)與運維。超圖軟件（300036，SZ）將以戰(zhàn)略合作伙伴身份提供地理信息系統(tǒng)（GIS）服務。

另外，在《不動產登記暫行條例》中，登記工作將由不動產所在地的縣級人民政府不動產登記機構辦理。

安信證券研報稱，目前平均一個縣的項目預算金額約為1000萬元，其中數(shù)據工作占60%，信息系統(tǒng)建設占40%，因而僅全國不動產登記信息系統(tǒng)建設市場的空間，就是百億級。

超圖軟件董事會秘書龔婭杰向《每日經濟新聞》記者稱，不動產登記所帶來的市場空間主要在三方面，一是房產登記和測繪，二是數(shù)據整理和數(shù)據處理，三是不動產信息登記系統(tǒng)建設。

由于測算復雜，目前并無權威數(shù)據可以預計前兩部分分別可拉動的資金量。龔婭杰稱，可以肯定的是，“測繪行業(yè)是塊大蛋糕，但市場空間的確不好預計”。就第三部分，她粗略算了一筆賬：全國有2600多個市縣單位，若以每個市、縣500萬元左右的系統(tǒng)平臺建設費用算，這個市場預計將有100億到200億的空間。

系統(tǒng)建設市場內部，還將繼續(xù)細分。龔婭杰稱，“其中，GIS平臺建設約占到10%的份額。”

另外，南京國圖信息產業(yè)股份有限公司副總經理王履華稱，在不動產登記信息平臺的建設中，主要硬件和平臺軟件建設的投入比例大致在1:10，軟件服務將在基礎平臺建設中分得更大蛋糕。

GIS行業(yè)將洗牌

蛋糕巨大，但現(xiàn)有市場格局很可能不再穩(wěn)固。

由于涉及到房產、林地、海洋等多種土地不動產的登記，國土資源部明確提出"國產自主可控"的要求。安信證券研報顯示，在此次國土資源部的招標中，除數(shù)據庫之外，GIS軟件、應用中間件、云管理平臺等均明確要求使用國產自主可控品牌。

龔婭杰介紹，根據招標要求，競標單位要具有國家保密局頒發(fā)的涉及國家秘密的計算機信息系統(tǒng)集成甲級資質證書。超圖軟件原本具備該資質，但在公司上市之后，根據上市保密協(xié)議要求，該資質被取消，目前超圖正通過子公司重新申請。

一位不具名的券商分析師對《每日經濟新聞》記者表示，打通全國不動產登記數(shù)據庫，數(shù)據運營和服務價值會很大。中標公司浪潮軟件和超圖軟件受益于信息國產化，從份額領先的外資企業(yè)中突圍。一期建設過后，預計市場將向各地平臺建設拓展，長期來看，多家國產軟件公司如東軟、中軟以及GIS服務公司如中地數(shù)碼等公司，或將站在“風口”。

國土信息登記對GIS軟件有強烈需求，上世紀80年代就進入中國市場的美國GIS平臺軟件公司Esri，在我國土地登記制度平臺建設中占有絕對優(yōu)勢。但隨著統(tǒng)一的不動產登記制度平臺的建立，國產信息化這一要求將給國內GIS行業(yè)帶來"洗牌"機會。

不過，王履華稱，目前全國各地土地信息登記平臺仍以Esri平臺為主，尤其在經濟發(fā)達的東部地區(qū)，國產GIS信息系統(tǒng)軟件要滲入很難，而且完全國產化替代，會令成本增加。

在他看來，隨著不動產登記制度的推進，信息登記系統(tǒng)未來演進可能有兩條路徑，一條是國產GIS信息主導的系統(tǒng)建設，主要開拓市場是西部地區(qū)；一條是原有系統(tǒng)平臺通過技術改進與新平臺完成信息對接，避免重建增加的成本。

除了國產軟件企業(yè)與國外的市場份額將發(fā)生變化，國產軟件企業(yè)內部也正面臨一場纏斗。

中地數(shù)碼集團解決方案部總經理黃斌對《每日經濟新聞》記者稱，各家公司在國土資源這塊的市場份額很分散，目前沒有誰能壟斷市場。

由于浪潮軟件和超圖軟件參與了國土資源部一期項目，安信證券認為，參與了國家級基礎平臺并參與相關標準制定，未來全國各地大規(guī)模建設的不動產登記系統(tǒng)都將接入該基礎平臺，因此將為其未來在全國各省拓展不動產系統(tǒng)建設項目奠定基礎。

但是，具體到地方時，仗仍要一場一場地打。

龔婭杰介紹，隨著項目的建設推進，在地市級市場平臺建設推進中，超圖軟件將根據實際情況獨立參與投標承接項目。

黃斌也表示，部級招標只是市場成型的初級階段，隨著土地登記信息平臺向地方拓展，更多企業(yè)會參與進來，競爭變得激烈。

她分析，按照政策的推進步驟，2015年國土資源部只在部分省市進行了不動產登記試點，系統(tǒng)平臺建設應該會在2016年和2017年迎來高潮。