每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 查道坤 發(fā)自江蘇    

◎每經(jīng)記者 查道坤 發(fā)自江蘇

4月16日，國家發(fā)改委發(fā)布《長江中游城市群發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），這是國家批復(fù)的第一個跨區(qū)域城市群規(guī)劃，涉及湘、鄂、贛三省31市1.21億人口。

國家給予長江中游城市群的四大定位分別是：中國經(jīng)濟新增長極、中西部新型城鎮(zhèn)化先行區(qū)、內(nèi)陸開放合作示范區(qū)和兩型（資源節(jié)約型、環(huán)境友好型）社會建設(shè)引領(lǐng)區(qū)。

《規(guī)劃》提出，長江中游城市將聯(lián)手打造產(chǎn)業(yè)集群。但不可忽視的是，由于湘、鄂、贛三省產(chǎn)業(yè)重合度較高，且三省均形成了以鋼鐵、建材、汽車等為主的偏重型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，而目前鋼鐵、建材等行業(yè)持續(xù)低迷，產(chǎn)能過剩嚴(yán)重。因此，三省能否打破產(chǎn)業(yè)低水平的同質(zhì)化競爭，切實加強經(jīng)濟協(xié)作與產(chǎn)業(yè)互補，成為產(chǎn)業(yè)集群目標(biāo)能否實現(xiàn)的關(guān)鍵。

三省經(jīng)濟增速有望保持9%

長江中游城市群是以武漢城市圈、環(huán)長株潭城市群、環(huán)鄱陽湖城市群為主體的特大型城市群，有人稱之為“中三角”。資料顯示，“中三角”涉及湘、鄂、贛三省31個市，國土面積31.7萬平方公里，2014年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值6萬億元，約占全國總量的8.8%。

《規(guī)劃》提出，到2020年長江中游城市群發(fā)展的主要目標(biāo)是：人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到75000元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到43000元，農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到22000元，進出口總額達(dá)到1900億美元，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%。

《規(guī)劃》一出，便有區(qū)域經(jīng)濟專家指出，長江中游城市群將成為繼長三角、珠三角和京津冀之后，引領(lǐng)中國經(jīng)濟發(fā)展的第四極。

在解讀《規(guī)劃》時，國家發(fā)改委地區(qū)司副司長于合軍表示，今年在全國經(jīng)濟下行壓力比較大的情況下，長江中游城市群仍然有望保持9%以上的經(jīng)濟增速，正成為“新常態(tài)”下我國經(jīng)濟新的增長極。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，去年全國GDP增速7.4%，而以湖北、湖南、江西為代表的中部地區(qū)增速達(dá)到9%以上，三省經(jīng)濟增速分別為9.7%、9.5%和9.7%。

于合軍對媒體表示，長江中游城市群在中西部地區(qū)來說，交通條件較優(yōu)越、經(jīng)濟實力較強，是國家實施中部崛起戰(zhàn)略，全方位深化改革開放和推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重點區(qū)域，也是國家縮小區(qū)域發(fā)展差距最有希望的一個突破口。“湘、鄂、贛三省經(jīng)濟增長較快，與其他中部省份相比，經(jīng)濟體量較大，是我國目前最具發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)。”南京財經(jīng)大學(xué)教授張健告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，目前國內(nèi)經(jīng)濟面臨下行壓力，區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整對穩(wěn)增長會起到促進作用，而中西部將是中國經(jīng)濟新的增長點。

擬打造三大產(chǎn)業(yè)基地

《規(guī)劃》提出，長江中游城市群將聯(lián)手打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，引導(dǎo)武漢、長沙等地開展汽車產(chǎn)業(yè)合作與企業(yè)重組，打造全國重要的汽車產(chǎn)業(yè)基地；以大型鋼鐵骨干企業(yè)為龍頭，兼并、重組一批中小鋼鐵企業(yè)，組建若干特大型鋼鐵聯(lián)合企業(yè)集團，打造中部鋼鐵產(chǎn)業(yè)集群；以武漢、長沙等為重點，共同打造具有世界影響的裝備制造產(chǎn)業(yè)基地。

值得注意的是，目前三省產(chǎn)業(yè)處于競爭大于合作的局面。中國城市戰(zhàn)略中心執(zhí)行主任羅天昊撰文表示，湘、鄂、贛三省都是主要以汽車、鋼鐵、有色金屬等為主要產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)相似度超過了90%，尤其是在汽車制造領(lǐng)域，更是產(chǎn)生直接競爭。

武漢、長沙未來均計劃成為中部車都。武漢的東風(fēng)、神龍、本田為扛鼎品牌，是中國五大車都之一；長沙則是北汽福田、廣汽、大眾等在中部的重要基地，未來亦將晉身中國車都之列，兩地汽車產(chǎn)業(yè)均已超過千億元規(guī)模。南昌的江鈴汽車產(chǎn)值也逼近千億元。

羅天昊還指出，長江中游城市群戰(zhàn)略，本身就存在結(jié)構(gòu)松散的弊端。湖南的戰(zhàn)略重點是承接珠三角的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，其龍頭是長株潭城市圈。目前，長株潭城市圈已經(jīng)崛起為與武漢城市圈、中原城市圈相抗衡的中部三大城市圈之一，與武漢存在重大競爭。江西的戰(zhàn)略重點是承接長三角、珠三角乃至福建的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，其龍頭是鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)。

按照上述產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，未來的局面可能是部分產(chǎn)業(yè)在長江中游城市群之間的競爭大于合作。羅天昊指出，破解這種局面，就要看武漢能否率先實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，形成相對其他中部城市的產(chǎn)業(yè)落差，并形成產(chǎn)業(yè)互補，實現(xiàn)錯位競爭。

不過，于合軍在談到產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化問題時表示，要辯證地看待這一問題。在一定區(qū)域?qū)崿F(xiàn)一定程度的同質(zhì)化，更有利于聯(lián)手打造產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化并不可怕，關(guān)鍵是要避免區(qū)域內(nèi)部的相互蠶食，合理引導(dǎo)內(nèi)部競爭，防止產(chǎn)生惡性競爭。