每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 查道坤     

◎每經(jīng)記者 查道坤

被認(rèn)為是全球涉案金額最大的貿(mào)易爭端，中歐光伏貿(mào)易爭端始于2012年7月。這場爭端最終經(jīng)過中歐雙方的談判，采用價(jià)格協(xié)議的方式得以解決。不過在今年12月7日中歐光伏價(jià)格協(xié)議將到期，這也就意味著歐盟對華光伏“雙反”也將到期。

然而，在12月5日，歐盟委員會(huì)發(fā)布立案公告，決定對適用于中國光伏產(chǎn)品的“雙反”措施啟動(dòng)日落復(fù)審調(diào)查，這也就意味著歐盟將會(huì)啟動(dòng)新一輪的對華“雙反”。對此，商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局負(fù)責(zé)人就此發(fā)表談話說，希望歐方盡快終止光伏“雙反”措施。

歐盟對華“雙反”到期

2012年底，歐洲部分光伏強(qiáng)烈要求對中國光伏企業(yè)征收“雙反”關(guān)稅，最終歐盟采納了這些光伏企業(yè)的意見，宣布從2013年對中國光伏產(chǎn)品征收懲罰關(guān)稅。

不過，經(jīng)過中方與歐盟積極談判，2014年8月6日歐盟委員會(huì)批準(zhǔn)中歐光伏貿(mào)易爭端的價(jià)格承諾協(xié)議正式生效，有效期至2015年底。至此，中歐這一涉及金額最大的貿(mào)易摩擦案件成功解決。

在當(dāng)時(shí)，歐盟委員會(huì)聲明稱，中歐雙方就光伏產(chǎn)品達(dá)成的價(jià)格承諾協(xié)議得到28個(gè)成員國的一致支持。據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解，歐盟決議包含兩個(gè)部分，一是接受中國光伏出口商提交的價(jià)格承諾方案；二是對于那些參與該方案的中國企業(yè)免征臨時(shí)反傾銷稅。

值得注意的是，如果沒有遵守價(jià)格承諾的中國企業(yè)將被征收最高64.9%的反傾銷稅。不過，在今年6月初，歐盟委員會(huì)宣布，將對阿特斯太陽能等3家中國光伏企業(yè)征收高額關(guān)稅，同時(shí)讓對方退出最低價(jià)格承諾協(xié)議。隨后，昱輝陽光和中盛光電發(fā)布公告，明確稱將退出價(jià)格協(xié)議，不再由中國向歐洲發(fā)貨。

同時(shí)，在7月3日，歐盟計(jì)劃將中國光伏組件制造商正信光伏電子有限公司從歐盟最低價(jià)格協(xié)議中除名。歐盟委員會(huì)認(rèn)定，正信光伏銷往歐洲市場的部分組件產(chǎn)自中國內(nèi)地，但卻被貼上第三國的標(biāo)簽。隨后在11月份，正信光伏業(yè)也退出了退出價(jià)格協(xié)議。

按照中歐“雙反”的協(xié)議，中歐光伏價(jià)格協(xié)議將在12月7日到期，這也就意味著歐盟對華光伏“雙反”即將到期，那么問題是，到期之后中歐之間的光伏貿(mào)易將何去何從，成為各方關(guān)注的焦點(diǎn)。

歐盟重啟“雙反”復(fù)審調(diào)查

在12月5日，歐盟委員會(huì)對到期的中歐光伏給出了答案，歐盟委員會(huì)發(fā)布立案公告，決定對適用于中國光伏產(chǎn)品的“雙反”措施啟動(dòng)日落復(fù)審調(diào)查，這就意味著這場全球涉案金額最大的貿(mào)易爭端可能戰(zhàn)火重燃。

對此，中國商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)局負(fù)責(zé)人在12月5日發(fā)表談話說，希望歐方盡快終止光伏“雙反”措施。中方認(rèn)為，繼續(xù)延長措施，既損害中方利益，也不符合歐盟自身利益，希望歐方認(rèn)真考慮歐盟整體利益，從維護(hù)中歐經(jīng)貿(mào)合作大局出發(fā)，盡快終止光伏“雙反”措施，“光伏電池及組件作為重要的清潔能源產(chǎn)品，其快速應(yīng)用與發(fā)展有利于各國有效應(yīng)對氣候變化，對于各國減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有重要意義。”

同時(shí)，該負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，光伏電池及組件作為重要的清潔能源產(chǎn)品，其快速應(yīng)用與發(fā)展有利于各國有效應(yīng)對氣候變化，對于各國減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有重要意義。中方認(rèn)為，繼續(xù)延長措施，既損害中方利益，也不符合歐盟自身利益，希望歐方認(rèn)真考慮歐盟整體利益，從維護(hù)中歐經(jīng)貿(mào)合作大局出發(fā)，盡快終止光伏“雙反”措施。

對于歐盟重啟復(fù)審中國光伏產(chǎn)品“雙反”措施，光伏行業(yè)專家趙玉文對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說，歐盟此舉并不意外，雖然商務(wù)部極力呼吁，但是歐盟對華“雙反”極有可能會(huì)繼續(xù)執(zhí)行，

“其實(shí)歐盟這種內(nèi)部矛盾一直存在，因?yàn)闅W盟一直存在兩種聲音，其中歐盟當(dāng)?shù)氐墓夥a(chǎn)商因?yàn)樽陨砝鎲栴}，主張采用價(jià)格低廉的中國光伏產(chǎn)品。但是作為下游的光伏安裝商則認(rèn)為，如果中國的光伏產(chǎn)品不按照價(jià)格協(xié)議進(jìn)來，那么歐盟的企業(yè)就沒有任何價(jià)格優(yōu)勢，并且面臨生存危機(jī)，所以存在嚴(yán)重的反對意見。”

此外，趙玉文還表示，“6月份就指責(zé)中國光伏企業(yè)違反價(jià)格協(xié)議了，并且是嚴(yán)厲打擊，根本沒有放松的可能，所以中國光伏企業(yè)期望價(jià)格協(xié)議到期之后，歐盟對華光伏市場大門完全打開幾乎不可能。”