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        央行馬駿談綠色投資:空氣也有價格 貼息貸款可撬動更多資金

        每日經(jīng)濟新聞 2016-09-27 10:20:51

        “可持續(xù)發(fā)展”早已成為時代的主題,但近年來不容樂觀的環(huán)境形勢告訴我們,將口號真正變?yōu)樾袆佑卸嗖灰住H绾螌⒖沙掷m(xù)發(fā)展扎實體現(xiàn)在行動上?央行馬駿表示,空氣凈化器一度在市場上熱銷,這就是一個讓大家認識到成本的方式。以前覺得空氣不值錢,而現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)空氣也有價格,有價格就有可能內(nèi)生化。

        每經(jīng)編輯|每經(jīng)實習記者 張壽林    

        每經(jīng)實習記者 張壽林

        “可持續(xù)發(fā)展”早已成為時代的主題,但近年來不容樂觀的環(huán)境形勢告訴我們,將口號真正變?yōu)樾袆佑卸嗖灰?。如何將可持續(xù)發(fā)展扎實體現(xiàn)在行動上?從金融的角度入手可謂提綱挈領。

        “綠色金融將在塑造未來的歷史格局和發(fā)展方向中起到非常大的作用。”中國銀監(jiān)會政策研究局巡視員葉燕斐的視角具有啟發(fā)性。在他看來,金融具有通過市場化的定價來配置資源的功能。有了綠色金融和可持續(xù)發(fā)展的思維,就能讓金融資源流向支持可持續(xù)發(fā)展的部門和領域去。

        926日,在中央財經(jīng)大學綠色金融國際研究院建院儀式暨綠色金融發(fā)展高層論壇上,央行研究局首席經(jīng)濟學家、中國金融學會綠色金融專業(yè)委員會主任馬駿表示,把有效率的項目和回報率比較低的綠色項目來進行捆綁,或者政府對貸款貼息,用比較少的錢可以撬動比較大的資金。

        馬駿還表示,空氣凈化器一度在市場上熱銷,這就是一個讓大家認識到成本的方式。以前覺得空氣不值錢,而現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)空氣也有價格,有價格就有可能內(nèi)生化。

        內(nèi)生化的最終體現(xiàn)是成本變化

        綠色發(fā)展是否適合市場機制,這是輿論一大焦點。財政部政府和社會資本合作(PPP)中心主任焦小平直言,政府更多的是在規(guī)則制定和監(jiān)管上發(fā)揮作用,市場的事要讓市場做。

        實際上,831日,央行等七部委已經(jīng)聯(lián)合出臺了《關于構(gòu)建綠色金融體系的指導意見》(簡稱《指導意見》)。

        中央財經(jīng)大學綠色金融國際研究院院長王遙認為,綠色金融不僅需要自上而下推進,也需要自下而上行動。所以G20杭州峰會之后,我國在有了政策框架的基礎上,更多地要討論怎樣實現(xiàn)綠色金融。

        對于綠色金融如何落地,國家發(fā)改委應對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心主任李俊峰認為,最基本的任務就是如何降低綠色產(chǎn)業(yè)的融資成本,使綠色產(chǎn)業(yè)得到更加低廉的資本支持。

        馬駿告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者,綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外部性有兩種,一種是綠色的正外部性,另一種是污染的負外部性。對于正外部性,需要通過措施激勵,比如降低融資成本;對于負外部性,通過相應措施提高融資其成本,抑制其投資。而這些力量不是都來自政府,也有很多來自社會。

        葉燕斐則進一步指出,綠色金融要發(fā)揮作用,很重要的是需要市場價格來引導。。

        將編制自然資源資產(chǎn)負債表

        李俊峰指出,對于綠色金融的發(fā)展,中國在理念上很先進,但在實際發(fā)展方面和國際社會相比較,特別是和發(fā)達國家相比較,甚至是和部分發(fā)展中國家相比較還是遠遠落后的。

        在發(fā)展綠色金融的具體措施上,馬駿給出了多項建議。

        “習主席講‘青山綠水就是金山銀山’。什么意思呢?青山綠水是有價值的,關鍵是如何量化。”馬駿表示,若能夠把量化的方法講得很清楚,進而每個地方政府都能夠編一個“自然資源的資產(chǎn)負債表”,這對于改變以GDP為導向作為工作重點的思路是非常有幫助的。

        如何使外部性內(nèi)生化?馬駿獻出了多枚錦囊。他稱,我國的綠色投資大概只有15%的規(guī)模被財政覆蓋,還有85%需要民間資金。政府用比較少的錢可以撬動比較大的資金。“如果你貼3%的利息,就能夠撬動整個本金,撬動民間資本的杠桿率就是33倍。”

        他提供的另一個方法是專業(yè)化的“綠色擔保”。這類機制在國外已經(jīng)實施,美國能源部2006年就啟動了一個對可再生能源的計劃。當時美國政府測算,以為對可再生能源的項目有10%的違約率,所以民間資本和商業(yè)銀行不愿意貸款,政府表示愿意提供擔保,他們按照10%的違約率,提供了一部分的財政預算,準備承擔損失,結(jié)果發(fā)現(xiàn)這些項目的違約率只有2%,所以政府用了很少的錢,撬動了300億的可再生能源的貸款,很大程度上推動了美國可再生能源的發(fā)展。

        前述《指導意見》中提出了再貸款。對此,馬駿解釋說,央行可以提供便宜的資金給商業(yè)銀行,用于綠色金融的發(fā)展,包括去做綠色金融的貸款,甚至可以考慮買其他的綠色資產(chǎn),這些都是用來降低綠色項目融資成本的和金融相關的手段,降低成本之后就可以提高回報率,從而克服外部性的問題。

        此外,還有一類克服手段,就是把有利的項目和回報率比較低的綠色項目來進行捆綁

        在保險參與綠色項目的方式上,中國保險學會副秘書長蔡宇提供了經(jīng)驗參考。他稱,浙江龍游是位于錢塘江源頭的一個生豬養(yǎng)殖大縣,2013年媒體報道黃浦江豬漂流事件,這一事件引發(fā)了社會關注。后來“生豬保險與無害化處理聯(lián)動模式”解決了這一問題。這一模式將生豬保險與病死豬無害化處理“捆綁”起來。養(yǎng)殖戶不再花一分錢便可處理掉病死豬,同時憑單據(jù)從保險公司領取理賠款。

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