特約作者:吾十二 樹也

3月21日，王志偉在電視鏡頭下跪，承認(rèn)在西安地鐵三號線招標(biāo)過程中，采用低價競標(biāo)的方式獲取訂單，在生產(chǎn)過程中，為了獲得一定的利潤，降低了成本，造成了產(chǎn)品不合格。

一家成立僅4年的電纜公司，卻擁有眾多重量級中字頭客戶，是中鐵、中石油、大唐集團(tuán)的供應(yīng)商。

一家電纜產(chǎn)品的市占率和知名度均很平平的公司，卻能中標(biāo)多個城市的地鐵項目。

問題電纜公司陜西奧凱背后，有企業(yè)的商業(yè)失德，有制度監(jiān)管的漏洞，也讓媒體再次拷問低價競標(biāo)之殤。

電纜行業(yè)低價競標(biāo)已是行業(yè)頑疾？低價競標(biāo)的手段有哪些？如何杜絕低價中標(biāo)的沉疴？每日經(jīng)濟(jì)新聞·粉巷財經(jīng)特邀業(yè)內(nèi)人士，揭開低價中標(biāo)的秘密。以下為工程公司負(fù)責(zé)人實錄。

奧凱肯定不是嚴(yán)格低價中標(biāo)？

我認(rèn)為奧凱的低價中標(biāo)，肯定不是嚴(yán)格的低價中標(biāo)。低價中標(biāo)是價格低到不能以正常成本供應(yīng)這種電纜的程度。

我看到公開報道說，奧凱中標(biāo)的項目里其價格是最低的，我覺得首先你不能保證其他中標(biāo)者是否為奧凱的關(guān)系戶。況且甲方為什么要選擇價格最低的，而不選擇價格中間的，地鐵造價那么高，在1000萬里面為什么就省十幾二十萬？

能中標(biāo)這種重大民生項目的，絕大多數(shù)是關(guān)系型公司，這里面就更沒有最低價中標(biāo)一說了。而且嚴(yán)格按照道理來講，奧凱是沒有機(jī)會進(jìn)入這些項目。因為公司在線纜行業(yè)非常小，產(chǎn)品在市場上檢驗才經(jīng)過幾年，檢驗的時間都不夠，怎么可能進(jìn)入這么大的跟民生有關(guān)的項目里面？

中標(biāo)地鐵奧凱的價格肯定是不低的，比如公司可能在投標(biāo)項目里面最低價是10塊，但產(chǎn)品市場價格是5塊，低價中標(biāo)其實也是一個很高的價格中標(biāo)。這種大型軌道交通項目里面就不可能有最低價中標(biāo)，這個最低價只是相對而言的，它不是實際的。

再者據(jù)公開報道，西安地鐵的施工方之一是中鐵，而奧凱是中鐵的供應(yīng)商，通過中鐵的采購奧凱進(jìn)入到地鐵施工，低價中標(biāo)就幾乎沒有可能。

△ 奧凱電纜公司官網(wǎng)公布的供應(yīng)商準(zhǔn)入證

奧凱要進(jìn)入到中鐵的供應(yīng)商目錄，也要通過招標(biāo)，它是一個純粹的物質(zhì)材料的招標(biāo)，不含施工。單獨一個物資材料的招標(biāo)，如果說是低價中標(biāo)的話。那我覺得首先可能是中鐵的問題。

采購物資是有規(guī)范和技術(shù)指標(biāo)的，有一個大致的成本核算。如果是低價中標(biāo)的話，那奧凱連中都中不了。比如說這條線，成本為10塊，招標(biāo)方看一下銅價，看一下所有東西的價格，奧凱報5塊，低于成本的價格來參與招標(biāo)，這個招標(biāo)法里面是不允許的。

如何杜絕低價中標(biāo)？

低價中標(biāo)，很多人都說是萬惡之源。但我認(rèn)為它在原則上沒有什么問題。而先行招標(biāo)法比較規(guī)范，它只是在人為的操作過程中出現(xiàn)了很多意外，這個意外是由于漏洞導(dǎo)致的。更多是和制度的架構(gòu)有關(guān)。

首先我們不建議甲方采取公開招標(biāo)的方式。一個項目出來之后，所有公司都可以來參與，怎么可能？若要公開招標(biāo)，公司報名招標(biāo)的項目，甲方必須到每個報名公司現(xiàn)場勘察，然后根據(jù)現(xiàn)場和甲方要求，報名公司做方案，公開招標(biāo)才有可能繼續(xù)往下走。

所以甲方要做到兩點。

第一，所有參與招標(biāo)的公司都要設(shè)計方案，然后甲方根據(jù)所有方案確定預(yù)算，最終的投標(biāo)公司只能在這幾家公司里產(chǎn)生。

第二，公司投標(biāo)的所有樣品都要封存，封存之后由質(zhì)檢部門檢測樣品合格，再之后投標(biāo)公司參與的所有項目必須以這個樣品為依據(jù)，若出現(xiàn)問題甲方不予結(jié)款。

這是防止低價中標(biāo)的第一種模式，基本可以控制低價中標(biāo)。若甲方采用了這種模式后，依然有公司要低價中標(biāo)，該怎么辦？

一般而言這些公司之所以選擇低價中標(biāo)，是因為其已和甲方簽好碼子了，投標(biāo)是公司做項目的一部分。也就是說甲方擬授意公司可以低價中標(biāo)，你先投標(biāo)進(jìn)來，進(jìn)來之后我把別的項目交給你，你在別的項目上把錢賺了。但如果甲方規(guī)定中標(biāo)公司以后所有追加的成本都要按照中標(biāo)成本來核算，且后續(xù)追加的部分還要經(jīng)過投標(biāo)，你看還有人敢低價中標(biāo)嗎？

其實，流程上低價中標(biāo)這個事兒，通過合理的制度設(shè)計，甲方是可以控制規(guī)避的。當(dāng)然都會有個例，我們說的甲方可以控制，是指建立在乙方有起碼的商業(yè)品行的基礎(chǔ)上。但總會有乙方?jīng)]有商業(yè)品行。

比如奧凱在低價中標(biāo)之后改變電纜參數(shù)。它需要兩種手段。

要跟甲方討論，通過其同意否則公司不敢換，此為甲方問題。

它認(rèn)為甲方不可能去檢測，因工程隱蔽性甲方不可能所有的項目都檢測得到，此為乙方責(zé)任。

低價中標(biāo)有哪些手段？

再說下低價中標(biāo)的手段。

第一種是圍標(biāo)。招標(biāo)法規(guī)定，一個項目要有3家以上公司才能參與，建設(shè)類的項目經(jīng)常有至少十幾家公司參與。那投標(biāo)公司可以買十幾份標(biāo)書，人為控制價格。比如說我買的11家都是很高的價格，那不就顯得我這價最低嗎？所以說最低價中標(biāo)實際上是個悖論。

國內(nèi)招標(biāo)，實際上是不以最低價中標(biāo)，價格只是一部分，價格最高肯定供不了，但最低價通常也供不了。現(xiàn)在價格基本上已經(jīng)被投標(biāo)公司所掌控，最低價只是標(biāo)的所有公司里面的最低價。

第二是設(shè)置技術(shù)門檻。投標(biāo)公司和甲方去接觸，知道甲方的需求，甲方肯定沒有乙方懂。乙方會在很多產(chǎn)品的技術(shù)參數(shù)上做一些獨有的東西，使競爭公司參與不了，競爭公司即使參與，我會報一個很高的價格。比如我的成本是10塊，我可能會賣到50，但我給競爭公司55。如果競爭公司中標(biāo)，其實價格比我給甲方的還要高。

有的乙方設(shè)計項目方案時留有余地，造成給自己后期的追加，因為后期追加的設(shè)備、產(chǎn)品，跟前期是不重復(fù)的。所以價格在上一個標(biāo)書里面沒有規(guī)律可循，這部分乙方也可以賺取很高利潤。

當(dāng)然，工程項目里，有一個很重要導(dǎo)致乙方低價中標(biāo)和以次充好的原因，是甲方基本上不能如期結(jié)款，且結(jié)款期特別長，導(dǎo)致乙方的資金成本高企和利潤的不斷縮水，倒逼很多乙方最后不得不去換低層次的產(chǎn)品，提高利潤空間。