每經(jīng)編輯 每經(jīng)實(shí)習(xí)記者 王琛    

每經(jīng)實(shí)習(xí)記者 王琛 每經(jīng)編輯 姚茂敦

多年來(lái)，老百姓對(duì)商業(yè)銀行名目繁多的收費(fèi)項(xiàng)目頗有微詞，監(jiān)管部門(mén)此前也多次出臺(tái)文件進(jìn)行整治，但部分銀行隱性收費(fèi)并未得到根本遏制。如今，監(jiān)管再度出手！

近日，國(guó)家發(fā)改委、銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合印發(fā)通知，決定自2017年8月1日起，取消個(gè)人異地本行柜臺(tái)取現(xiàn)手續(xù)費(fèi)，暫停收取本票、匯票的手續(xù)費(fèi)等6項(xiàng)收費(fèi)。相關(guān)措施實(shí)施后，預(yù)計(jì)每年可減輕客戶負(fù)擔(dān)61.05億元。

對(duì)此，中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院客座研究員董希淼對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，關(guān)于銀行服務(wù)收費(fèi)的事情，這幾年一直處于輿論的風(fēng)口浪尖，備受社會(huì)各界關(guān)注。

銀行應(yīng)主動(dòng)免收賬戶年費(fèi)

近日，國(guó)家發(fā)改委、銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于取消和暫停商業(yè)銀行部分基礎(chǔ)金融服務(wù)收費(fèi)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），明確各商業(yè)銀行應(yīng)繼續(xù)按照現(xiàn)行政策規(guī)定，根據(jù)客戶申請(qǐng)，對(duì)其指定的一個(gè)本行賬戶（不含信用卡、貴賓賬戶）免收年費(fèi)和賬戶管理費(fèi)（含小額賬戶管理費(fèi)）。各商業(yè)銀行應(yīng)通過(guò)其網(wǎng)站、手機(jī)App、營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)公示欄等渠道，以及在為客戶辦理業(yè)務(wù)時(shí)，主動(dòng)告知提示客戶申請(qǐng)指定免費(fèi)賬戶?？蛻粑瓷暾?qǐng)的，商業(yè)銀行應(yīng)主動(dòng)對(duì)其在本行開(kāi)立的唯一賬戶（不含信用卡、貴賓賬戶）免收年費(fèi)和賬戶管理費(fèi)。

“2006年，我國(guó)放松外資銀行準(zhǔn)入后，好多人臆想外資銀行服務(wù)好、收費(fèi)少，最后大失所望。其實(shí)，服務(wù)收費(fèi)是國(guó)內(nèi)外銀行業(yè)普遍做法。部分外資銀行服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目多到令人瞠目結(jié)舌，去過(guò)外資銀行的人會(huì)懂的。”董希淼表示。

事實(shí)上，銀監(jiān)會(huì)近年來(lái)一直嚴(yán)格要求銀行規(guī)范服務(wù)收費(fèi)行為，督促銀行減費(fèi)降費(fèi)，減輕商戶負(fù)擔(dān)，方便持卡消費(fèi)。

比如2014年，國(guó)家發(fā)改委、銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于印發(fā)商業(yè)銀行服務(wù)政府指導(dǎo)價(jià)政府定價(jià)目錄的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2014〕268號(hào)），要求對(duì)于銀行客戶賬戶中（不含信用卡）沒(méi)有享受免收賬戶管理費(fèi)（含小額賬戶管理費(fèi)）和年費(fèi)的，商業(yè)銀行應(yīng)根據(jù)客戶申請(qǐng)，為其提供一個(gè)免收賬戶管理費(fèi)（含小額賬戶管理費(fèi)）和年費(fèi)的賬戶（不含信用卡、貴賓賬戶）。

而此次《通知》除了明確各商業(yè)銀行應(yīng)繼續(xù)按照現(xiàn)行政策規(guī)定外，還要求銀行應(yīng)主動(dòng)對(duì)客戶在本行開(kāi)立的唯一賬戶（不含信用卡、貴賓賬戶）免收年費(fèi)和賬戶管理費(fèi)。

銀行卡免年費(fèi)早已在網(wǎng)上傳得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，如今終于塵埃落定。

據(jù)中國(guó)銀行惠新西街支行一工作人員介紹，2017年1月1日起，對(duì)于在中國(guó)銀行新開(kāi)戶首次辦的卡，系統(tǒng)將自動(dòng)減免年費(fèi)。

“因?yàn)殂y行開(kāi)始規(guī)范一類、二類賬戶，而且一個(gè)人只能在同一家銀行開(kāi)辦一個(gè)一類賬戶，所以減免的一般都是一類賬戶，但并不是2017年之后開(kāi)的所有銀行卡都免年費(fèi)，銀行卡年費(fèi)也沒(méi)有全面取消。對(duì)于2017年以前開(kāi)辦的銀行卡，還需要戶主到柜臺(tái)申請(qǐng)辦理免年費(fèi)。”該工作人員表示。

“為了每年少支付10元年費(fèi)，你需要去申請(qǐng)才能免，那些不知道的人如果不去申請(qǐng)一樣被收年費(fèi)。”某大型股份制銀行大連分行柜臺(tái)工作人員還表示，“我覺(jué)得這樣就使得原來(lái)有很多張卡的人被迫銷卡，最后只剩一張卡，對(duì)于銀行有效管理客戶賬戶也有促進(jìn)作用。”

三大原因致銀行收費(fèi)受詬病

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者還走訪農(nóng)業(yè)銀行、工商銀行北京相關(guān)網(wǎng)點(diǎn)都得到相同答復(fù)，對(duì)于2017年首次開(kāi)戶新開(kāi)卡都會(huì)自動(dòng)減免年費(fèi)，但在2017年前開(kāi)辦的銀行卡必須要本人到柜臺(tái)申請(qǐng)年費(fèi)減免。建設(shè)銀行則會(huì)根據(jù)客戶的申請(qǐng)，為沒(méi)有享受過(guò)賬戶管理費(fèi)和小額賬戶管理費(fèi)免收服務(wù)的客戶提供一個(gè)免收賬戶，但不包括信用卡在內(nèi)。而包商銀行、華夏銀行，無(wú)論是新開(kāi)戶銀行卡，還是2017年前開(kāi)辦的銀行卡，均免收年費(fèi)。

至于兩部委明確要求各商業(yè)銀行應(yīng)主動(dòng)對(duì)客戶在本行開(kāi)立的唯一賬戶免收賬戶管理費(fèi)和年費(fèi)等這一規(guī)定，各相關(guān)商業(yè)銀行表示，目前具體措施尚未明確，不過(guò)會(huì)主動(dòng)積極配合規(guī)范銀行服務(wù)收費(fèi)。

記者注意到，從2012年開(kāi)始，銀監(jiān)會(huì)持續(xù)開(kāi)展對(duì)亂收費(fèi)等不規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為的專項(xiàng)治理。近年來(lái)，經(jīng)過(guò)各方努力，從總體上看，銀行業(yè)積極完善服務(wù)收費(fèi)，投訴和責(zé)任追究等制度，規(guī)范收費(fèi)行為也取得一定成效。但目前仍有聲音抱怨到銀行還存在收費(fèi)不服務(wù)這些現(xiàn)象，與社會(huì)公眾的期待相比還有差距。

對(duì)此，董希淼分析表示，平心而論，目前我國(guó)銀行業(yè)在服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)方面，是比較溫和的，考慮了社會(huì)可承受能力。

但為什么社會(huì)各界仍然對(duì)銀行收費(fèi)有所詬病呢？其解釋原因主要有三：一是國(guó)人向來(lái)沒(méi)有付費(fèi)的習(xí)慣，長(zhǎng)期享用“免費(fèi)午餐”的大眾對(duì)銀行收費(fèi)天然具有排斥情緒；二是商業(yè)銀行特別是大型商業(yè)銀行，仍然被看作公共機(jī)構(gòu)，被賦予了過(guò)多的道義責(zé)任；三是在不合理考核機(jī)制下，少數(shù)銀行分支機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)的確也存在一些不規(guī)范現(xiàn)象。