每經(jīng)記者 蘇杰德    每經(jīng)實(shí)習(xí)編輯 魏官紅    

歷時(shí)9年，位于甘肅省平?jīng)鍪徐`臺(tái)縣的邵寨煤礦仍未投產(chǎn)，華能集團(tuán)無奈“割愛”這家優(yōu)質(zhì)煤礦。

近日，北京產(chǎn)權(quán)交易所公告顯示，華能集團(tuán)全資子公司擬以7.53億元轉(zhuǎn)讓華能靈臺(tái)邵寨煤業(yè)有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱邵寨煤業(yè)）100%股權(quán)及相關(guān)債權(quán)。其中，該煤礦公司100%股權(quán)的掛牌價(jià)格為1元；債權(quán)賬面價(jià)值13.55億元，評(píng)估值為7.53億元。

該煤礦屬于低硫、中高熱值不粘煤，具有較高的開采價(jià)值，華能集團(tuán)2009年斥資5.37億元購買了其探礦權(quán)。然而，盡管當(dāng)?shù)卣畼O力支持，央企華能集團(tuán)參與，但這所煤礦的建設(shè)過程并不順利，因?yàn)楦鞣N原因多次停工。目前，該煤礦仍處于停建狀態(tài)，探礦權(quán)也已到期。這家優(yōu)質(zhì)的煤礦公司，如今被當(dāng)做“僵困”企業(yè)，其9年的發(fā)展歷程令人唏噓。

煤礦探礦權(quán)已經(jīng)過期

北京產(chǎn)權(quán)交易所掛牌公告顯示，華能集團(tuán)全資子公司華能甘肅能源開發(fā)有限公司（以下簡(jiǎn)稱華能甘肅）擬7.53億元轉(zhuǎn)讓邵寨煤業(yè)100%股權(quán)及相關(guān)債權(quán)。

邵寨煤業(yè)主營業(yè)務(wù)為煤炭投資管理，旗下礦產(chǎn)主要是甘肅省平?jīng)鍪徐`臺(tái)縣的邵寨煤礦。當(dāng)?shù)卣倬W(wǎng)顯示，邵寨煤礦位于靈臺(tái)縣東部的邵寨鎮(zhèn)境內(nèi)，井田面積22.51平方公里，探明地質(zhì)儲(chǔ)量2.44億噸，其中精查儲(chǔ)量為1.44億噸。這些煤炭埋藏深度在470米~600米之間，煤質(zhì)為低中灰、低硫、中高熱值不粘煤，區(qū)內(nèi)地質(zhì)構(gòu)造簡(jiǎn)單、煤層賦存穩(wěn)定、瓦斯含量低、開采技術(shù)條件相對(duì)簡(jiǎn)單，具有極高的開采價(jià)值。

華能集團(tuán)2009年取得煤礦探礦權(quán)至今，邵寨煤業(yè)旗下的煤礦建設(shè)了9年。該煤礦目前處于停建狀態(tài)，未取得項(xiàng)目核準(zhǔn)手續(xù)，探礦權(quán)已到期，正在辦理申請(qǐng)延續(xù)手續(xù)。

此次披露的信息顯示，這家煤礦公司近兩年未運(yùn)營。2017年至今，邵寨煤業(yè)營收為零，凈利潤為零。2017年，邵寨煤業(yè)資產(chǎn)總計(jì)19.37億元，總負(fù)債17.07億元；截至今年5月31日，總資產(chǎn)19.67億元，總負(fù)債17.38億元。

除了探礦權(quán)的問題，邵寨煤業(yè)旗下的房產(chǎn)還未辦理房產(chǎn)證。截至評(píng)估基準(zhǔn)日，納入評(píng)估范圍內(nèi)的房屋建筑物共計(jì)1項(xiàng)，為被評(píng)估單位自建取得，于2016年12月暫估入賬，未辦理房產(chǎn)證，房屋面積14742平方米。

此外，受讓方除了需要解決采礦權(quán)和房產(chǎn)證的問題，還需要給邵寨煤礦提供1.68億元資金，用于償還轉(zhuǎn)讓方的關(guān)聯(lián)企業(yè)華亭煤業(yè)的借款。

值得注意的是，轉(zhuǎn)讓方華能甘肅在購買和轉(zhuǎn)讓邵寨煤礦探礦權(quán)的時(shí)候存在違規(guī)問題。

2013年，審計(jì)署公布了華能集團(tuán)2011年度財(cái)務(wù)收支審計(jì)結(jié)果，審計(jì)發(fā)現(xiàn)華能集團(tuán)內(nèi)部管理存在問題。其中，華能甘肅未經(jīng)評(píng)估就將邵寨煤礦探礦權(quán)按照收購時(shí)的原價(jià)轉(zhuǎn)讓給其與第三方一起成立的合資公司。8月29日，華能集團(tuán)負(fù)責(zé)籌建邵寨煤礦的一位相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，當(dāng)時(shí)（2013年）華能集團(tuán)重新進(jìn)行了項(xiàng)目評(píng)估。

2015年，中央巡視組對(duì)華能集團(tuán)進(jìn)行了巡視，發(fā)現(xiàn)華能甘肅在未履行華能集團(tuán)審批程序情況下，于2009~2012年間先后4次支付邵寨煤礦探礦權(quán)價(jià)款，共計(jì)5.37億元，違反了集團(tuán)公司投資管理規(guī)定，相關(guān)責(zé)任人已立案紀(jì)律審查。

山東能源集團(tuán)旗下公司或接手

此次股權(quán)擬8月轉(zhuǎn)讓，華能集團(tuán)5月28日就做出了批復(fù)，同意邵寨煤業(yè)審計(jì)整改、處僵治困及股權(quán)轉(zhuǎn)讓綜合性工作方案。

2009年之前，靈臺(tái)縣雖然坐擁煤炭資源較為豐富的邵寨煤礦，但奈何“囊中羞澀”，無力獨(dú)自建設(shè)開發(fā)。于是，靈臺(tái)縣將探礦權(quán)進(jìn)行了轉(zhuǎn)讓，引入了華能集團(tuán)。

對(duì)于靈臺(tái)縣而言，這次合作可謂一舉兩得。邵寨煤礦獲得開發(fā)的同時(shí)，靈臺(tái)縣也受益。靈臺(tái)縣縣委書記今年在回復(fù)當(dāng)?shù)鼐用駮r(shí)稱，靈臺(tái)縣當(dāng)時(shí)分到了1.12億元。

然而，邵寨煤礦的建設(shè)過程并不順利。審計(jì)署2013年公布了邵寨煤礦未經(jīng)評(píng)估就進(jìn)行轉(zhuǎn)讓的問題，邵寨煤礦建設(shè)也受到了影響。2014年左右，華能集團(tuán)旗下華亭煤業(yè)受托接管邵寨煤礦，再次組織建設(shè)。然而，2015年8月，邵寨煤礦被列為違規(guī)建設(shè)礦井，被責(zé)令停止建設(shè)，相關(guān)部門要求建設(shè)單位依照相關(guān)規(guī)定辦理核準(zhǔn)手續(xù)。

更為重要的是，在邵寨煤礦遲遲未建成這幾年時(shí)間里，煤炭政策出現(xiàn)了極大變化。由于國家化解煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能政策的實(shí)施，煤礦項(xiàng)目核準(zhǔn)實(shí)行減量置換，所需減量置換指標(biāo)需要通過交易平臺(tái)公開購買，建礦成本增加，加之近年來煤炭行業(yè)市場(chǎng)動(dòng)蕩，前景不明，投資業(yè)主熱情降低，包括邵寨煤礦在內(nèi)的項(xiàng)目建設(shè)緩慢。

2017年6月，國家能源局批準(zhǔn)了邵寨煤礦產(chǎn)能置換方案。隨后，項(xiàng)目核準(zhǔn)相關(guān)手續(xù)于8月份上報(bào)到國家能源局。但由于項(xiàng)目長期停建，原來辦理的土地手續(xù)已不符合相關(guān)要求，未得到國家能源局核準(zhǔn)，目前邵寨煤礦正在完善核準(zhǔn)相關(guān)資料。

如今，華能集團(tuán)在轉(zhuǎn)讓邵寨煤業(yè)股權(quán)的時(shí)候，當(dāng)?shù)卣倬W(wǎng)信息顯示，山東能源集團(tuán)旗下的淄博礦業(yè)集團(tuán)已與當(dāng)?shù)卣⒄労献魇乱耍?ldquo;雙方就邵寨煤礦建設(shè)項(xiàng)目恢復(fù)、交接手續(xù)辦理、設(shè)計(jì)方案優(yōu)化調(diào)整等方面交換了意見，達(dá)成了共識(shí)”。

淄博礦業(yè)集團(tuán)是否將接手邵寨煤礦？《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者致電了平?jīng)鍪心茉淳郑湎嚓P(guān)工作人員稱：“可能是。”而對(duì)于具體合作內(nèi)容，該工作人員以不清楚為由婉拒了記者的采訪。