每經記者｜張寶通    每經編輯｜劉琳    

在推進“一帶一路”建設工作五周年座談會上，習近平總書記講話后，重慶市長、四川省長也在座談會上發(fā)了言。但未見“一帶一路”熱點地區(qū)陜西的聲音，這讓人想起了西部大開發(fā)時情景。

時任總書記江澤民在陜西發(fā)布了西部大開發(fā)動員令，陜西是西部大開發(fā)的第一階梯，西安是西部大開發(fā)的橋頭堡。但后來重慶、四川成都卻成了西部大開發(fā)的熱點。

習近平總書記到我省考察調研講話時，讓陜西抓住“一帶一路”的歷史機遇，找準在“一帶一路”的戰(zhàn)略定位，引領新常態(tài)，追趕超越。

這四句話是總書記“五個扎實”講話的“綱”，綱舉目才能張。

我認為，對于總書記講話的“綱”還需要好好學習，好好理解，好好落實，不要讓西部大開發(fā)的情景在陜西重演，不要辜負總書記對陜西發(fā)展的期望和要求。

 

抓住“一帶一路”的歷史機遇

今年是改革開放四十周年。

改革開放前三十余年，主要由小平的沿海開放引領，讓中國發(fā)展成世界第二大經濟體。

改革開放后三十余年，中國進入新時代，要由老二變老大，實現(xiàn)中華民族偉大復興，還得靠開放引領，就是總書記的“一帶一路”。

中國區(qū)域經濟發(fā)展是三十年河東、三十年河西。

在新中國最初的三十年，西部發(fā)展比東部快，陜西一直是投資建設重點，奠定了良好的科技教育和工業(yè)基礎；第二個三十年，沿海開放使東部發(fā)展比西部更快，東西部差距拉大了；第三個三十年，東部發(fā)展進入速度換擋期，中速發(fā)展成為東部的“常態(tài)”。

總書記提出“一帶一路”建設，就是要彌補東部開放不足，打造西部大開發(fā)的升級版，讓陜西引領新常態(tài)，追趕超越發(fā)展。

追趕超越就需要高速發(fā)展，中高速是全國的平均速度，是不可能追趕超越的。只有西部高速了，全國才可能有中高速，中國由老二變老大，實現(xiàn)中華民族偉大復興才有可能。

十九大報告指出：我國社會的主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡、不充分發(fā)展的矛盾。

不平衡首先表現(xiàn)在東部發(fā)達了西部還相對落后上，不充分則表現(xiàn)在東部小康了西部還沒有完全實現(xiàn)上。

新時代就是要消除這個主要矛盾，靠“一帶一路”加快西部大開發(fā)，實現(xiàn)追趕超越大發(fā)展，和全國同步進入小康和現(xiàn)代化。

可以說，不論對全國還是對陜西，“一帶一路”都是歷史機遇。

習近平總書記讓我們抓住“一帶一路”的歷史機遇，陜西一定要以深度融入“一帶一路”為統(tǒng)領 ，努力實現(xiàn)追趕超越大發(fā)展，實現(xiàn)總書記對陜西發(fā)展的期望和要求。

 

打造“一帶一路”核心區(qū)

總書記讓我們找準在“一帶一路”的戰(zhàn)略定位，就是說我們原來沒有找準。

陜西原來把自己定位為絲綢之路經濟帶的新起點，但是國家不認可。因為新起點具有排他性。

在中央經濟工作會議上，總書記給時任省政府領導講，陜西處在“一帶一路”核心區(qū)。亞歐大陸橋一頭連著連云港和上海，連著海上絲綢之路，一頭連著阿拉山口和霍爾果斯，連著陸上絲綢之路，西安處在祖國版圖中心。

省第十三次黨代會決定把陜西打造成“一帶一路”核心區(qū)，高于新疆絲綢之路經濟帶核心區(qū)和福建海上絲綢之路核心區(qū)的定位，找準了陜西在“一帶一路”的戰(zhàn)略定位。

國務院批準的《關中—天水經濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，要把西安建設成國際“現(xiàn)代化”大都市。西安卻定位為具有歷史文化特色的國際化大都市，實際把自己降格成了一個旅游城市。

具有歷史文化特色的國際化大都市，是對西安是世界歷史文化名城和世界著名古都的描述，但不是在“一帶一路”的戰(zhàn)略定位。

國務院批準的《關中平原城市群發(fā)展規(guī)劃》要把西安建成國家中心城市，把西安納入中心城市的第一方陣，但國家中心城市也不是在“一帶一路”的戰(zhàn)略定位。

西安是亞歐大陸橋上最重要的中心城市，關中是沿橋經濟帶最發(fā)達的地段，以關中為依托的西安能夠成為亞歐大陸橋經濟帶的心臟。在亞歐合作交流上西安的區(qū)位優(yōu)勢是任何城市不可替代的。

所以國家把歐亞經濟論壇的永久會址放在西安，批準在西安舉辦絲綢之路國際博覽會。

只有西安最有資格代表中國與絲綢之路沿線國家交流和合作，最有條件成為亞歐合作的國際化大都市。

西安市委第十三屆四次全會決定把西安打造成亞歐合作交流的國際化大都市，既繼承了漢唐長安的定位，又對接了“一帶一路”，找準了在“一帶一路”的戰(zhàn)略定位。

陜西和西安要叫響“一帶一路”核心區(qū)和亞歐合作交流的國際化大都市的戰(zhàn)略定位，將其作為新時代發(fā)展的總目標，以增強招商引資、招才引智的吸引力。

只有這樣，才能抓住“一帶一路”的歷史機遇，實現(xiàn)追趕超越大發(fā)展。

 

“大關中”引領新常態(tài)

改革開放前三十余年，可以說是超常態(tài)發(fā)展，是由深圳為窗口的珠三角引領的；改革開放后三十余年，我國經濟進入新常態(tài)、新時代。

新常態(tài)是相對于超常態(tài)說的，是從經濟發(fā)展狀態(tài)說的；新時代是從總的發(fā)展階段說的。時限都是到本世紀中葉。

新時代的總目標、總任務是由老二變老大，實現(xiàn)中華民族偉大復興。

總書記讓陜西引領新常態(tài)，也就是引領新時代，引領中國由老二變老大，實現(xiàn)中華民族偉大復興，把這個光榮、偉大、艱巨的任務交給陜西了。

超常態(tài)是由深圳中心城市和珠三角城市群引領的，新常態(tài)或新時代也得由中心城市和城市群引領，就是大西安為中心的大關中城市群。

只有大西安才能成為亞歐合作交流的國際化大都市，只有大關中城市群才能支撐起“一帶一路核心區(qū)。

也就是說，只有大西安為中心的大關中城市群才能引領新常態(tài)或新時代，引領中國由老二變老大，實現(xiàn)中華民族偉大復興。

因此，陜西應當加快西咸行政一體化，組建大西安，把三門峽、延安、漢中、安康也納入進來，構建大關中城市群，使大西安為中心的大關中城市群能夠和鄭州為中心的中原城市群、重慶成都為中心的成渝城市群、武漢為中心的長江中游城市群相抗衡。

總書記讓陜西引領新常態(tài)或新時代不是隨便說的，改革開放后三十余年要靠“一帶一路”引領，而“一帶一路”的核心區(qū)在陜西，核心區(qū)的“核”在西安，西安是亞歐合作交流的國際化大都市。

國務院批準的《關中平原城市群發(fā)展規(guī)劃》，要把關中平原城市群打造成具有國際影響力的國家級城市群，國家對中原城市群、長江中游城市群沒有這么高的定位；要打造內陸改革開放的新高地和向西開放的戰(zhàn)略支撐，國家對成渝城市群也沒有這么高的要求。

省委書記胡和平提出發(fā)展樞紐經濟、門戶經濟、流動經濟，就是落實總書記對陜西的期望和要求，落實國務院批準的《關中平原城市群發(fā)展規(guī)劃》的重大舉措。

如果說沿海開放看深圳、看珠三角、看廣東，引領中國由貧窮落后的國家發(fā)展成世界第二大經濟體；“一帶一路”則要看西安、看關中、看陜西，引領中國由老二變老大，實現(xiàn)中華民族偉大復興，再創(chuàng)昔日輝煌。

 

以“冷娃”精神追趕超越

為了落實總書記對陜西的期望和要求，實現(xiàn)追趕超越大發(fā)展，必須具備追趕超越的精神才行。

要追趕超越，就不能循規(guī)蹈矩、按部就班、四平八穩(wěn)、循序漸進，而必須打破常規(guī)、雷厲風行、強力推動、跨越發(fā)展。

其實陜西幾千年來形成的、大家達成共識的“陜西冷娃”就是一種追趕超越的精神。

但所謂“冷”就不是隨大流、人云亦云，就不是常人的思維，無非就是一個“敢”字，敢做、敢為、敢擔當、敢為天下先。

別人不敢干我敢干；干還要干得有聲有色，敢為；干了以后后果不可預測，我不怕，我擔當；關鍵是敢為天下先。

敢為天下先就是創(chuàng)新，別人做過的你做得再好也不叫創(chuàng)新，只有敢為天下先才叫創(chuàng)新。

陜西要抓住“一帶一路”歷史機遇，落實“一帶一路”戰(zhàn)略定位，引領新常態(tài)或新時代，追趕超越，就需要發(fā)揚敢做、敢為、敢擔當、敢為天下先的“冷娃”精神。

一要果斷實施西咸行政一體化，組建大西安。

原來的西安是“小西安”，西咸新區(qū)交西安市代管是“中西安”，只有西咸行政一體化了才是“大西安”。

國務院批準的《關中平原城市群發(fā)展規(guī)劃》，要求“推動西安—咸陽一體化發(fā)展，按程序合理調整行政區(qū)劃”，“國務院各有關部門”要在“優(yōu)化行政區(qū)劃設置等方面給予積極支持”，打開了行政區(qū)劃調整的政策口子。我們應當抓住這個政策機遇，實現(xiàn)西咸行政一體化，真正組建大西安。

二要努力整合大關中，構建大關中城市群。

三門峽極愿意融入大關中城市群，已主動和西安簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議。高鐵突破了秦嶺屏障和黃土高原。我們應當在實施《關中平原城市群發(fā)展規(guī)劃》時，把三門峽、延安、漢中、安康也邀請進來。

三要大力發(fā)展樞紐經濟、門戶經濟、流動經濟。

以西安為中心形成了國道、鐵路、高速、高鐵四重“米”字形交通骨架，西安國際港務區(qū)是亞歐大陸橋上最大的陸港，西安北站是世界最大的高鐵車站，西安航空港最有條件發(fā)展成中國的亞特蘭大和孟菲斯。

以西安為中心的大關中城市群科技教育、裝備制造、電子信息、國防科技實力雄厚，西安正在打造“硬科技”之都。依托托這些優(yōu)勢，大力發(fā)展樞紐經濟、門戶經濟、流動經濟。

通過這三大戰(zhàn)略舉措，支撐“一帶一路”核心區(qū)和亞歐合作交流的國際化大都市建設，陜西就能追趕超越大發(fā)展，實現(xiàn)總書記對陜西的期望和要求。

（作者系陜西省城市經濟文化研究會會長，文章原標題《張寶通：不要讓西部大開發(fā)的情景在陜西重演》，刊發(fā)有刪減。）