圖片來(lái)源：攝圖網(wǎng) 端午節(jié)前夕，國(guó)家發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部等三部門聯(lián)合發(fā)布《推動(dòng)重點(diǎn)消費(fèi)品更新升級(jí)暢通資源循環(huán)利用實(shí)施方案（2019-2020年）》（下稱《實(shí)施方案》）提出，“各地不得對(duì)新能源汽車實(shí)行限行、限購(gòu)，已實(shí)行的應(yīng)當(dāng)取消。” 該政策發(fā)布后，關(guān)于“北京是否會(huì)放開(kāi)新能源汽車限購(gòu)”的討論便甚囂塵上。多數(shù)觀點(diǎn)認(rèn)為，北京交通擁堵?tīng)顩r嚴(yán)重，放開(kāi)新能源汽車限購(gòu)的可能性不大。對(duì)此，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從一位接近北京市相關(guān)主管部門的負(fù)責(zé)人處得知：“北京市交通口相關(guān)部門正在研究此事，至于是否會(huì)放開(kāi)對(duì)新能源汽車的限購(gòu)，還需等待北京市政府的通知?！?擁堵成難題，限購(gòu)全面放開(kāi)無(wú)可能？ 在《實(shí)施方案》中，記者發(fā)現(xiàn)，“新能源汽車”被提及的次數(shù)多達(dá)11次。全國(guó)乘用車市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)秘書長(zhǎng)崔東樹認(rèn)為，這足以看出相關(guān)主管部門對(duì)新能源汽車發(fā)展的支持力度之大。 其中，《實(shí)施方案》中提到的“大力推動(dòng)新能源汽車消費(fèi)使用”這條政策尤為引人關(guān)注。該條政策指出，“認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神，各地不得對(duì)新能源汽車實(shí)行限行、限購(gòu)，已實(shí)行的應(yīng)當(dāng)取消?！?“取消對(duì)新能源汽車的限行、限購(gòu)”政策一經(jīng)發(fā)布，業(yè)界高度關(guān)注。大家對(duì)北京等對(duì)新能源汽車實(shí)行限購(gòu)的一線城市能否按照上述政策要求、放開(kāi)新能源車限購(gòu)很關(guān)心。 根據(jù)北京新能源小客車的指標(biāo)配置安排，2019年北京新能源小客車指標(biāo)額度為5.4萬(wàn)個(gè)，單位新能源小客車指標(biāo)額度為3000個(gè)。據(jù)公開(kāi)資料顯示，截至目前，北京市新能源車指標(biāo)排隊(duì)人數(shù)已輪候到2027年。 對(duì)于北京市正在輪候或正打算進(jìn)行新能源汽車搖號(hào)的市民來(lái)說(shuō)，如“新能源汽車限購(gòu)”這一政策能解除將是重大利好。不過(guò)，多數(shù)觀點(diǎn)認(rèn)為，“北京全面放開(kāi)新能源車限購(gòu)”的可能性幾乎為零。 “交通擁堵一直是北京市的‘老大難’問(wèn)題?！币晃灰呀?jīng)進(jìn)行新能源汽車牌照輪候四年的張先生認(rèn)為，交通擁堵問(wèn)題不解決，北京要放開(kāi)新能源汽車限購(gòu)幾無(wú)可能。崔東樹也認(rèn)為，相對(duì)于其他城市，北京有其特殊性存在，如果要完全放開(kāi)，難度很大。 《實(shí)施方案》中提出，“已實(shí)施汽車限購(gòu)的地方政府應(yīng)根據(jù)城市交通擁堵、污染治理、交通需求管控效果，加快由限制購(gòu)買轉(zhuǎn)向引導(dǎo)使用，結(jié)合路段擁堵情況合理設(shè)置擁堵區(qū)域，研究探索擁堵區(qū)域內(nèi)外車輛分類使用政策，原則上對(duì)擁堵區(qū)域外不予限購(gòu)?！?由此可見(jiàn)，上述政策對(duì)北京這樣交通擁堵嚴(yán)重的城市在要求上留有一定的“自主空間”。 專家建議：可適當(dāng)放開(kāi) 有分析認(rèn)為，如果北京一旦放開(kāi)對(duì)新能源汽車的限購(gòu)，北京新能源汽車銷量將迎來(lái)爆發(fā)式增長(zhǎng)，或?qū)⒔o現(xiàn)有的交通狀況造成更大壓力。不過(guò)，中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)有形市場(chǎng)商會(huì)常務(wù)副理事長(zhǎng)蘇暉卻不這樣認(rèn)為。 “北京放開(kāi)新能源車限購(gòu)并不會(huì)出現(xiàn)搶購(gòu)現(xiàn)象?！碧K暉向記者分析，首先從消費(fèi)者心理上講，物以稀為貴，越限制越想要去做。如果真放開(kāi)新能源汽車購(gòu)車指標(biāo)，更多的消費(fèi)者將按需購(gòu)買，而不是一味搶購(gòu)；其次，北京市不僅存在嚴(yán)重的交通擁堵問(wèn)題，車位停放也是購(gòu)車者亟需解決的一大難題。在沒(méi)有停車位的情況下，消費(fèi)者即使購(gòu)買電動(dòng)車，在哪里充電也是一個(gè)問(wèn)題。 根據(jù)《北京市2018年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，截止到2018年年底，全市機(jī)動(dòng)車保有量為608.4萬(wàn)輛。由此造成的交通擁堵?tīng)顩r依然嚴(yán)峻。也正因如此，北京一直在控制汽車保有量的快速增長(zhǎng)。如今年年初北京市交通委員會(huì)在2019年全市交通工作會(huì)議上指出，2019年北京市機(jī)動(dòng)車保有量將控制在620萬(wàn)輛左右。 “走在北京各大街道，因?yàn)橥＼囄徊粔颍囕v無(wú)處停放。”一位不愿具名的業(yè)內(nèi)專家在接受記者采訪時(shí)指出，北京想要放開(kāi)對(duì)新能源汽車的限購(gòu)，包括交通擁堵、車位緊張等問(wèn)題均急需解決。 不僅如此，從2019年的北京市機(jī)動(dòng)車保有量規(guī)劃來(lái)看（機(jī)動(dòng)車增量空間不到12萬(wàn)輛），北京要全面放開(kāi)新能源汽車限購(gòu)也不太現(xiàn)實(shí)。 能源與交通創(chuàng)新中心清潔交通項(xiàng)目高級(jí)經(jīng)理康利平認(rèn)為，“北京要完全放開(kāi)新能源汽車限購(gòu)的可能性不大，但有可能進(jìn)行適當(dāng)放松。如在每年的新能源汽車指標(biāo)數(shù)量上進(jìn)行相應(yīng)提升；相關(guān)主管部門或可將有車和無(wú)車家庭對(duì)新能源汽車牌照的需求進(jìn)行區(qū)分，優(yōu)先給無(wú)車家庭用戶提供適量的購(gòu)車指標(biāo)。” 《實(shí)施方案》中也提出，鼓勵(lì)地方對(duì)無(wú)車家庭購(gòu)置首輛家用新能源汽車給予支持?！斑@樣不僅可在一定程度上解決北京無(wú)車家庭的用車問(wèn)題，還能良性引導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買新能源汽車，優(yōu)化市場(chǎng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)?！笨道綄?duì)記者說(shuō)。 國(guó)家信息中心副主任徐長(zhǎng)明也對(duì)外表示，《實(shí)施方案》中提到的是“應(yīng)當(dāng)”取消，而不是“必須”取消，限購(gòu)城市既然出臺(tái)了相關(guān)的限行、限購(gòu)政策，就必定有其存在的意義。取消新能源汽車限購(gòu)是各大限購(gòu)城市努力的大方向，但因?yàn)楦鞯氐木唧w情況都不太一樣，所以“松綁”的進(jìn)度和方式都會(huì)有所差別。 面對(duì)北京市因交通擁堵可能致使“放開(kāi)新能源汽車限購(gòu)”政策難以執(zhí)行的問(wèn)題，崔東樹建議可分兩步走：首先實(shí)施智能化交通管理，對(duì)外地車輛進(jìn)京停留時(shí)間進(jìn)行實(shí)時(shí)管控，緩解交通擁堵問(wèn)題（該政策已制定）；其次將五環(huán)內(nèi)的擁堵區(qū)域與五環(huán)外的非交通擁堵區(qū)域進(jìn)行區(qū)分管理，對(duì)非擁堵區(qū)域適當(dāng)放開(kāi)。