每經(jīng)記者 張鐘尹    每經(jīng)編輯 陳星    

8月22日，十三屆全國人大常委會第十二次會議召開，土地管理法修正案草案提請審議。

全國人民代表大會憲法和法律委員會關(guān)于《<中華人民共和國土地管理法>、<中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法>修正案（草案）》審議結(jié)果的報告介紹，有的常委會委員、地方和社會公眾建議進(jìn)一步完善征地程序，增加對補(bǔ)償方案組織聽證等內(nèi)容。

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對此，全國人大憲法和法律委員會經(jīng)研究，建議在草案二次審議稿第十五條中增加以下規(guī)定：一是，擬申請征地的地方人民政府應(yīng)當(dāng)將征地的有關(guān)事項公告“至少三十日”，聽取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員等方面的意見；

二是，多數(shù)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員認(rèn)為征地補(bǔ)償安置方案不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織召開聽證會，并根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定和聽證會情況修改方案。

此外，審議結(jié)果的報告指出，一些常委會組成人員和地方提出，為促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，改善農(nóng)村居住條件，應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)和宅基地用地，并充分利用閑置宅基地，建議充實(shí)完善這方面的內(nèi)容。

全國人大憲法和法律委員會經(jīng)研究，建議作以下修改：一是，將草案二次審議稿第四條第一款第四項修改為：統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)生產(chǎn)、生活、生態(tài)用地，滿足鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施用地合理需求，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展；

二是，建議增加規(guī)定：編制鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌并合理安排宅基地用地，改善農(nóng)村村民居住環(huán)境和條件；三是，建議增加規(guī)定：鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員盤活利用閑置宅基地和閑置住宅。