每經(jīng)記者 黃婉銀    每經(jīng)編輯 魏文藝    

11月20日，海南省人民政府網(wǎng)站發(fā)布《海南省落實中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改情況》（以下簡稱《整改情況》），披露了多個圍填海問題項目整改的最新進(jìn)展。

《整改情況》顯示，三亞市鳳凰島二期項目經(jīng)反復(fù)研究論證，明確將項目全部拆除，恢復(fù)建設(shè)前原狀；萬寧市月島項目克服業(yè)主拒不配合拆除等困難，依法依規(guī)行使代履行職責(zé)，啟動月島拆除工程；?？谑泻J島項目正在加快推進(jìn)拆除工作，已完成工程量總投資占比33%；儋州市恒大?；◢u項目的3#涵管橋和4#涵管橋完成了拆除，其他拆除工作正在推進(jìn)。

2020年底，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者曾赴海南實地走訪，并以《海南整治人工島調(diào)查：保護(hù)海洋生態(tài)風(fēng)暴中拆改兩難》為題對上述相關(guān)人工島項目整改進(jìn)展情況作過報道。

此外，記者注意到，從今年3月到9月，在海南產(chǎn)權(quán)交易網(wǎng)，陸續(xù)有萬寧市月島拆除工程產(chǎn)生的物料、文昌市南海度假村及東郊椰林灣海上休閑度假中心人工島拆除工程項目拆除物料進(jìn)行掛牌轉(zhuǎn)讓。

海南省人民政府網(wǎng)站截圖

鳳凰島二期明確將全部拆除

位于三亞市區(qū)“陽光海岸”核心的鳳凰島可以說是海南人工島的“鼻祖”。從2012年一期陸續(xù)建成度假中心交付，到2014年開始二期項目施工，至少5年的運營成果可以成為觀察海南人工島發(fā)展的縮影。

鳳凰島早期號稱“東方迪拜”，宣布要建設(shè)七星級酒店。但除了度假酒店、度假公寓外，目前在當(dāng)初宣傳要打造成“郵輪之都、海港之城、夢幻之島”的鳳凰島一期看不見任何文旅項目或特色旅游景點，就連每平方米最高賣到15萬-16萬元的鳳凰島公寓也已泯然眾人矣。

鳳凰島一期全長1250米，寬約350米，占地面積547.5畝（約36.5萬平方米），規(guī)劃總建筑面積48萬平米，二期47.4萬平米與一期島嶼由整片沙灘連接，一期則一座長394米、寬17米的跨海大橋與三亞市區(qū)相連。

2020年底的鳳凰島二期港口 圖片來源：每經(jīng)記者 黃婉銀 攝（資料圖片）

鳳凰島一期的建筑主體是5座流線型帆船大樓，也是三亞的著名標(biāo)志之一，而這5棟大樓均為養(yǎng)生度假公寓酒店（含產(chǎn)權(quán)式酒店）?！睹咳战?jīng)濟(jì)新聞》記者去年底在海南走訪時，從鳳凰島上多位酒店、公寓工作人員處了解到，島上5棟大樓的編號由A到E，A棟即為如今的三亞鳳凰島度假酒店，其他樓棟當(dāng)年已經(jīng)賣得七七八八，只有B棟處于未售空置的狀態(tài)。

2014年，鳳凰島國際郵輪港二期工程開工建設(shè)，工程基本建設(shè)投資按計劃將超過30億元，配套項目總投資將超過180億元。2016年，鳳凰島二期填海主體工程已完成，碼頭配套設(shè)施正加快建設(shè)。二期的圍海造地范圍約49公頃，填海工程完成后已形成土地面積合計498610平方米（約748畝）。

記者在去年底走訪時，鳳凰島二期已經(jīng)被圍擋起來不能隨便進(jìn)入。附近工作人員告訴記者，“二期什么都沒有，就是碼頭，現(xiàn)在也不準(zhǔn)建了。”

據(jù)2020年10月的《海南省貫徹落實中央第三生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察報告整改方案》（以下簡稱《整改方案》）顯示，根據(jù)論證結(jié)果，調(diào)整鳳凰島二島的海域使用權(quán)審批文件，拆除鳳凰島二號人工島島體除郵輪母港碼頭功能外的填海陸域，最大限度恢復(fù)生態(tài)環(huán)境。

而本次《整改情況》則指出，經(jīng)三亞市委市政府審議，確定將“三亞鳳凰島二期項目全部拆除，恢復(fù)建設(shè)前原狀。全部拆除后，郵輪母港碼頭功能另行考慮”作為推薦的鳳凰島二期項目整改拆除技術(shù)方案。今年5月17日，海南省省委書記沈曉明主持召開省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，審議通過鳳凰島二期拆除方案。該項工作已完成。

另外，今年5月14日，海南省自然資源和規(guī)劃廳向三亞鳳凰島國際郵輪港發(fā)展有限公司下達(dá)了《關(guān)于擬收回三亞鳳凰島國際郵輪港二期等項目海域使用權(quán)告知書》。

多個項目海域使用權(quán)被收回

位于海南省東南部萬寧市的日月灣綜合旅游度假區(qū)的人工島月島于2015年10月未批先建，月島的建設(shè)加劇了其西南側(cè)1.7公里岸灘的侵蝕，侵蝕最寬處達(dá)22米，對省級青皮林自然保護(hù)區(qū)造成一定影響。

在2020年10月的《整改方案》中，月島的整治目標(biāo)是“全面拆除”。本次《整改情況》顯示，月島拆除項目自2021年2月27日進(jìn)入正式施工階段以來，臨建區(qū)已完成100%并投入使用，施工、監(jiān)理、跟蹤審計等單位代表已進(jìn)駐。截至2021年6月，已拆除擋浪墻及胸墻累計工程量約11686立方米，按投資額計算，已完成拆除工程投資額總進(jìn)度的約5.5%。

月島拆除工程產(chǎn)生物料的掛牌轉(zhuǎn)讓信息 來源：海南產(chǎn)權(quán)交易網(wǎng)

2021年3月2日，經(jīng)海南省政府審批同意，海南省自然資源和規(guī)劃廳收回了萬寧月島海域使用權(quán)。3月3日，海南省自然資源和規(guī)劃廳下達(dá)海域使用權(quán)收回決定書。3月25日，萬寧市不動產(chǎn)登記中心對月島項目海域使用權(quán)予以注銷登記。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，從今年3月到9月，在海南產(chǎn)權(quán)交易網(wǎng)，陸續(xù)有萬寧市月島拆除工程產(chǎn)生的物料、文昌市南海度假村及東郊椰林灣海上休閑度假中心人工島拆除工程項目拆除物料進(jìn)行掛牌轉(zhuǎn)讓。

被撤銷海域使用權(quán)的還有濱樂港灣度假區(qū)項目，該項目已完成填海區(qū)域的拆除和紅樹林補種工作。

位于?？谖骱０都偃蘸└浇暮J島拆除進(jìn)程也在加快。本次《整改情況》顯示，截至2021年6月，葫蘆島塊石出運累計完成38.5%、砂出運完成24.3%、泥出運完成4.3%，工程量完成總投資占比33%。

葫蘆島原本的項目名就是?？跒碂羲频?。建設(shè)之初，?？谑邢嚓P(guān)部門文件顯示，該人工島所建項目是為配合2017年舉行世界石油大會和世貿(mào)中心(WTCA)落戶?？谑卸涮捉ㄔO(shè)的標(biāo)志性建筑。項目預(yù)計總投資約110億元，占地約450畝，按七星級標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

2020年底的葫蘆島航拍圖 圖片來源：每經(jīng)記者 黃婉銀 攝（資料圖片）

記者在去年底走訪葫蘆島時，該島還未進(jìn)行重大拆除，形成的人工島基本處于穩(wěn)定狀態(tài)，但周邊沒有連接陸地的橋梁。島上已經(jīng)變成綠林，不少樹木高達(dá)兩米，僅有兩處低矮的房屋建筑身處其中。

?？诘牧硪粋€填海人工島——如意島在整改風(fēng)暴中并未被要求停工或拆除，而是需要進(jìn)行控制規(guī)劃調(diào)整優(yōu)化，同時實施海洋生態(tài)修復(fù)工程。

《整改情況》顯示，已完成如意島控規(guī)報批稿，待如意島重組結(jié)果進(jìn)一步完善，正在辦理如意島股權(quán)評估、司法拍賣等事宜。如意島生態(tài)整治與修復(fù)項目正在進(jìn)行開工準(zhǔn)備，已開展周邊海域水域水質(zhì)檢測及島體監(jiān)測工作。截至2021年6月已完成2批增殖放流，計劃于2021年8月底前完成最后一批次增殖放流。

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封面圖片來源：每經(jīng)記者 黃婉銀 攝