每經(jīng)記者 張蕊    每經(jīng)編輯 陳旭    

6月7日，財(cái)政部、稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于擴(kuò)大全額退還增值稅留抵稅額政策行業(yè)范圍的公告》（以下簡(jiǎn)稱《公告》）。

《公告》指出，為進(jìn)一步加大增值稅留抵退稅政策實(shí)施力度，著力穩(wěn)市場(chǎng)主體穩(wěn)就業(yè)，將《財(cái)政部 稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步加大增值稅期末留抵退稅政策實(shí)施力度的公告》第二條規(guī)定的制造業(yè)等行業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額、一次性退還存量留抵稅額的政策范圍，擴(kuò)大至“批發(fā)和零售業(yè)”、“農(nóng)、林、牧、漁業(yè)”、“住宿和餐飲業(yè)”、“居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)”、“教育”、“衛(wèi)生和社會(huì)工作”和“文化、體育和娛樂(lè)業(yè)”（以下稱批發(fā)零售業(yè)等行業(yè)）企業(yè)（含個(gè)體工商戶，下同）。 

符合條件的批發(fā)零售業(yè)等行業(yè)企業(yè)可自7月起申請(qǐng)退稅 

事實(shí)上就在上周，5月31日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施》（以下簡(jiǎn)稱《措施》）就明確提出，要進(jìn)一步加大增值稅留抵退稅政策力度。

具體而言，即在已出臺(tái)的制造業(yè)等行業(yè)企業(yè)的存量留抵稅額全額退還、增量留抵稅額按月全額退還基礎(chǔ)上，研究將批發(fā)零售業(yè)等行業(yè)企業(yè)納入按月全額退還增量留抵稅額、一次性全額退還存量留抵稅額政策范圍，預(yù)計(jì)新增留抵退稅1420億元。

此次《公告》明確提出，將留抵退稅政策擴(kuò)圍至批發(fā)零售業(yè)等行業(yè)，并強(qiáng)調(diào)符合條件的批發(fā)零售業(yè)等行業(yè)企業(yè)，可以自今年7月納稅申報(bào)期起向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)退還增量留抵稅額和一次性退還存量留抵稅額。 

同時(shí)，《公告》還明確了已出臺(tái)的制造業(yè)等行業(yè)以及批發(fā)零售業(yè)等行業(yè)企業(yè)，是指從事《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》中對(duì)應(yīng)業(yè)務(wù)相應(yīng)發(fā)生的增值稅銷售額占全部增值稅銷售額的比重超過(guò)50%的納稅人。

《公告》要求，上述銷售額比重根據(jù)納稅人申請(qǐng)退稅前連續(xù)12個(gè)月的銷售額計(jì)算確定；申請(qǐng)退稅前經(jīng)營(yíng)期不滿12個(gè)月但滿3個(gè)月的，按照實(shí)際經(jīng)營(yíng)期的銷售額計(jì)算確定。 

北京國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院財(cái)稅政策與應(yīng)用研究所所長(zhǎng)李旭紅接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者微信采訪時(shí)表示，增值稅留抵退稅分為兩種，即增量留抵退稅和存量留抵退稅。對(duì)許多企業(yè)來(lái)說(shuō)，經(jīng)過(guò)若干年結(jié)轉(zhuǎn)，存量留抵退稅的金額遠(yuǎn)大于增量留抵退稅的金額。過(guò)去多年來(lái)，增值稅均未實(shí)行過(guò)存量留抵退稅，絕大多數(shù)是增量留抵退稅，此次不僅退還增量留底稅額，還把存量留抵稅額返還給企業(yè)，可以緩解企業(yè)資金短缺的財(cái)務(wù)困境。

李旭紅認(rèn)為，此次新增的7個(gè)行業(yè)與民生息息相關(guān)，人員流動(dòng)密集，在新冠肺炎疫情常態(tài)化防控之下，這些行業(yè)確實(shí)比較困難，給予其存量留抵退稅，顯著解決了企業(yè)的現(xiàn)金流問(wèn)題。

問(wèn)及留抵退稅政策擴(kuò)圍將對(duì)批發(fā)零售業(yè)等行業(yè)發(fā)揮怎樣的作用時(shí)，李旭紅對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，批發(fā)零售業(yè)等行業(yè)涉及面廣，預(yù)計(jì)在一定程度上能夠產(chǎn)生全面的帶動(dòng)效應(yīng)，對(duì)于企業(yè)紓困會(huì)發(fā)揮重要作用。

后期留抵退稅給地方帶來(lái)的財(cái)政壓力會(huì)降低

國(guó)務(wù)院上周發(fā)布的《措施》指出，要抓緊辦理小微企業(yè)、個(gè)體工商戶留抵退稅并加大幫扶力度，在納稅人自愿申請(qǐng)的基礎(chǔ)上，6月30日前基本完成集中退還存量留抵稅額；今年出臺(tái)的各項(xiàng)留抵退稅政策新增退稅總額達(dá)到約1.64萬(wàn)億元。

日前，財(cái)政部部長(zhǎng)助理歐文漢在發(fā)布會(huì)上表示，今年以來(lái)，財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門全面落實(shí)大規(guī)模增值稅留抵退稅政策，不斷加快退稅實(shí)施進(jìn)度，強(qiáng)化退稅資金保障，確保企業(yè)特別是小微企業(yè)及時(shí)享受退稅政策紅利，真金白銀幫助企業(yè)減負(fù)紓困，政策執(zhí)行效果顯著。

稅務(wù)部門數(shù)據(jù)顯示，今年4月至5月31日，已退還留抵稅額約1.34萬(wàn)億元。

今年全國(guó)增值稅留抵退稅的規(guī)模預(yù)計(jì)達(dá)1.64萬(wàn)億，雖然有中央轉(zhuǎn)移支付作為支撐，但如此大規(guī)模退稅未來(lái)會(huì)不會(huì)給地方財(cái)政造成壓力？

對(duì)此，李旭紅對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，各地集中退還增值稅留抵稅額，從短期看，對(duì)地方財(cái)政收入可能帶來(lái)一定影響，但從長(zhǎng)期看，后期留抵退稅造成財(cái)政壓力會(huì)降低，甚至?xí)蔀槲磥?lái)年度財(cái)政收入增加的因素。

“發(fā)展是解決所有問(wèn)題的關(guān)鍵。”李旭紅強(qiáng)調(diào)，各級(jí)政府通過(guò)主動(dòng)減收，為企業(yè)增加現(xiàn)金流，換得企業(yè)等市場(chǎng)主體回旋余地，提高企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，為對(duì)沖經(jīng)濟(jì)下行提供重要支撐。市場(chǎng)有活力，財(cái)政收支矛盾就會(huì)緩解。通過(guò)宏觀政策及時(shí)為市場(chǎng)主體紓難解困，不但保障了市場(chǎng)主體發(fā)展的可持續(xù)性，維持了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的基本面及韌勁，同時(shí)為具備成長(zhǎng)能力的行業(yè)和企業(yè)，帶來(lái)了資金的支持以及快速發(fā)展的空間，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)增量。

“同時(shí)，此次一攬子穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策中已經(jīng)充分考慮到了財(cái)政資金的統(tǒng)籌安排，特別提到結(jié)合留抵退稅、項(xiàng)目建設(shè)等需要做好資金調(diào)度、加強(qiáng)庫(kù)款保障，確保有關(guān)工作順利推進(jìn)，有助于緩解一些財(cái)政實(shí)力較弱地區(qū)的資金壓力。”李旭紅說(shuō)。

封面圖片來(lái)源：新華社