每經(jīng)特約評論員 張敬偉

助企紓困，需要減負、賦能兩端發(fā)力。對市場主體而言，稅收紅利最為重要。

國務(wù)院總理李克強6月1日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署加快穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策措施落地生效，讓市場主體和人民群眾應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享；安排進一步加大困難群眾救助幫扶力度，兜牢基本民生底線。會議指出，將新增留抵退稅1400多億元。6月2日，財政部舉行財政支持穩(wěn)住經(jīng)濟大盤工作專題新聞發(fā)布會。財政部部長助理歐文漢表示，今年以來，財政部會同有關(guān)部門不斷加快退稅實施進度，確保企業(yè)特別是小微企業(yè)及時享受退稅政策紅利，政策執(zhí)行效果顯著。同時，大幅提前中型企業(yè)和大型企業(yè)存量留抵退稅實施時間——將中型企業(yè)存量留抵退稅實施時間，由今年三季度提前到5月1日實施、6月30日前集中退還；將大型企業(yè)存量留抵退稅實施時間，由今年四季度提前至6月1日實施、6月30日前集中退還，讓政策效應(yīng)在上半年集中釋放。稅務(wù)部門數(shù)據(jù)顯示，今年4月1日至5月31日，已退還留抵稅額約1.34萬億元。

留抵退稅政策，既有普惠意義，稅收紅利的陽光普照到了幾乎所有市場主體；也是精準施策，針對中小微企業(yè)的痛點難點施策。而且，稅收紅利政策執(zhí)行高效，已經(jīng)讓市場主體享受到了實實在在的好處。今年4月到5月，是市場主體最困難的時刻，1.34萬億元的退稅額，堪稱市場及時雨，對陷入焦慮的市場主體給予雪中送炭的幫助。預(yù)計今年，新增退稅總額超1.6萬億元，更給全市場和所有市場主體注入了信心。

如果說4月、5月份1.34萬億元的退稅是對市場主體的“救命輸血”，全年超1.6萬億元的退稅額則有“造血續(xù)命”作用。隨著5月份疫情形勢的好轉(zhuǎn)，全市場復(fù)工復(fù)商復(fù)市向好，端午節(jié)小長假雖然因人流受限而無法形成假日經(jīng)濟的熱潮，但是“6·18購物節(jié)”的電商流量凸顯被抑制的消費動能已開始恢復(fù)。市場是個大系統(tǒng)，只要循環(huán)起來，就能打通生產(chǎn)、物流和消費各環(huán)節(jié)的痛點和堵點，從而激活供給側(cè)和消費端的良性循環(huán)。

留抵退稅政策大禮包，給予市場主體的助力可謂正當其時，不僅有助于消弭4月份和5月份籠罩全市場的蕭索之氣，也給市場主體帶來了實實在在的好處，既降低了稅負，也增加了退稅帶來的資金“活水”。更重要的是，市場主體博弈市場多年，對于市場經(jīng)濟的內(nèi)涵有著深刻的認識。一方面，市場主體大多具有一般納稅人資格，決定了他們作為納稅人的經(jīng)濟人身份，在發(fā)展經(jīng)濟和公共財政方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用。另一方面，市場主體也在穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)民生方面發(fā)揮著社會作用。通過減輕稅負和退稅等方式，讓市場主體享受稅收紅利，是對市場主體最好的幫扶。因為這體現(xiàn)了國家對市場主體的充分尊重，能夠形成國家政策、市場主體和社會個體的共鳴與共贏。

市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟，也是規(guī)則經(jīng)濟，加之稅收法定的基本原則，給予市場主體稅收紅利、減負賦能，也體現(xiàn)了中國市場經(jīng)濟的法治內(nèi)涵。這對所有市場主體都是好消息，不僅讓他們對市場更有信心，也增強了其渡過難關(guān)的信心和韌性。

中國經(jīng)濟體量巨大，GDP總量超過114萬億元。中國更有超過1.5億戶市場主體和14億人口的大市場，這是中國經(jīng)濟充滿韌性和抵抗市場風(fēng)險的堅實基礎(chǔ)。面對市場困境，政策面有足夠的騰挪空間和工具給市場主體緩壓紓困，因此市場主體和社會個體也應(yīng)對渡過市場難關(guān)充滿信心。

最艱難的4月份已經(jīng)過去。各級財政部門將加強與稅務(wù)、人民銀行等部門的協(xié)調(diào)配合，確保上半年基本完成小微企業(yè)以及制造業(yè)等行業(yè)中型企業(yè)、大型企業(yè)存量留抵稅額集中退還。此外，中央財政也已安排出足夠的資金保障，既保市場主體退稅，也保基層支出保障。當然，各相關(guān)部門也會加強退稅風(fēng)險防范，依法嚴懲偷稅、騙稅等行為。

值得注意的是，隨著市場形勢的好轉(zhuǎn)，疫情發(fā)生以來中央和地方出臺的助企紓困政策也要進行分類評估。一些救急性的，因時因市出臺的政策，如果已經(jīng)發(fā)揮效應(yīng)，可根據(jù)市場形勢的變化進行調(diào)整；一些基于長遠，須通過機制或制度強化的政策紅利，則需穩(wěn)固下來，譬如一些減稅退稅政策。這樣，不僅能夠完善稅制改革，也能提升市場主體的納稅意識，培養(yǎng)社會主體自覺納稅的義務(wù)。