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9月15日，生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋主持召開部務會議，審議并原則通過《溫室氣體自愿減排交易管理辦法（試行）》（以下簡稱《管理辦法》）。CCER（國家核證自愿減排量）重啟在即，立即引發(fā)社會各界的高度關注。

9月25日，中國環(huán)境報舉辦第十五期“綠金匯”環(huán)保產業(yè)沙龍，邀請行業(yè)主管部門、涉碳行業(yè)、產業(yè)智庫等各界人士，圍繞CCER重啟對“雙碳”目標的意義和作用這一話題展開研討。

生態(tài)環(huán)境部國家應對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心副主任馬愛民表示，現在業(yè)界習慣說重啟CCER，實際某種意義上CCER從來沒有停止過。“原來我們只是暫停了項目和新的減排量備案，現在重啟需要以下幾個條件：第一要有管理辦法；第二要有方法學，沒有方法學就沒法核算減排量；第三要有審定和認定機構對項目進行審定，對減排量進行核查；第四需要有交易機構和注冊登記機構。”馬愛民表示，如果順利的話，《管理辦法》有望在10月份能夠發(fā)布。

碳市場進一步成熟后有望擴大到其他行業(yè)

馬愛民表示，全國碳市場很早就明確了未來要覆蓋電力、石化等八大行業(yè)，通過建立CCER機制，一方面調動全國碳市場所覆蓋行業(yè)、企業(yè)的減排積極性，另一方面，也有助于鼓勵新興低碳產業(yè)的發(fā)展，一定程度上也是為全國碳市場覆蓋行業(yè)、企業(yè)所作的履約成本考慮。

馬愛民表示，今年以來相關行業(yè)和單位已經在研究下一步擴大碳市場行業(yè)內覆蓋范圍的工作?，F在有地方碳排放交易市場覆蓋范圍已遠遠超出全國碳排放權交易體系規(guī)定的八大行業(yè)，等未來碳市場進一步成熟以后，進一步擴大到其他行業(yè)是有可能的。

CCER重啟更受控排企業(yè)歡迎

中國環(huán)境科學研究院環(huán)境社會學學術帶頭人、中國計量大學兼職教授陽平堅表示，CCER重啟對控排企業(yè)來說比較受歡迎，有了這一自愿減排的制度安排以后，企業(yè)可以通過買CCER來實現抵消，有助于讓減排成本大幅下降。

中國航協團標環(huán)保部總經理楊濤表示，航空運輸自身的減排能力相對較弱，2019年全球民航碳排放量大概是8億噸，整個中國民航行業(yè)碳排放97%是來自航空公司，其他機場、空管、地面這些車輛通行排放占3%左右。航空公司碳排放主要在于它的發(fā)動機使用的是燃油，排放出來的二氧化碳是一個很大比例的排放源。所以CCER重啟以后，對于民航未來能以較低成本落實“雙碳”目標會是一個很好的途徑和渠道。

陽平堅表示，對非控排行業(yè)來說，這些企業(yè)會有更大的壓力。因為CCER提供了一種渠道，控排企業(yè)現在有了這一渠道，可以到綠交所去買CCER，把自己的排放抵消掉，這也將給非控排企業(yè)帶來更大的競爭壓力。

封面圖片來源：新華社