每經記者 李玉雯    每經編輯 張益銘

2013年，我國首個自貿試驗區(qū)在上海浦東揚帆起航。十年來，上海自貿試驗區(qū)聚焦重點領域和關鍵環(huán)節(jié)大膽試、大膽闖、自主改，一攬子開創(chuàng)性政策相繼推出，一大批標志性成果持續(xù)涌現。在國家層面復制推廣的302項自貿試驗區(qū)制度創(chuàng)新成果中，近一半源自上海首創(chuàng)或同步先行先試。

基于制度創(chuàng)新優(yōu)勢，上海自貿區(qū)吸引了眾多金融機構匯聚于此，金融領域開放創(chuàng)新的持續(xù)深化使得自貿區(qū)已成為上海國際金融中心建設的核心承載區(qū)。截至2023年6月末，上海自貿區(qū)內銀行業(yè)機構數量達588家，保險業(yè)機構數量達135家。

星展中國是獲批在上海自貿區(qū)籌建營業(yè)點的首批銀行，也是自貿區(qū)內率先開業(yè)的外資行。近日，《每日經濟新聞》專訪了星展中國行長鄭思禎，在她看來，上海自貿區(qū)設立以來，制度創(chuàng)新激發(fā)了市場創(chuàng)新活力和經濟發(fā)展動力，并且促使營商環(huán)境更加穩(wěn)定與公平，國內外企業(yè)對于上海自貿區(qū)政策具有充足的信心。

自貿區(qū)的設立為銀行帶來了更多業(yè)務機遇

在上海自貿試驗區(qū)金融改革和開放的支撐下，上海國際金融中心建設也實現跨越式發(fā)展：在全球金融中心指數（GFCI）排名中，上海從2015年9月的21位升至2022年3月的第4位，上海國際金融中心的國際地位及聲譽不斷增強。

“上海自貿試驗區(qū)的設立為我們帶來了更多的客戶以及業(yè)務機會。”鄭思禎對記者表示，星展銀行在中國本土注冊以來的16年間，始終以穩(wěn)健審慎的方式擴大其在中國的業(yè)務。作為最早在上海自貿區(qū)開展業(yè)務的外資銀行之一，星展中國一直積極參與上海自貿區(qū)的發(fā)展，為自貿區(qū)內的企業(yè)提供貿易融資、跨境人民幣資金池和跨境人民幣貸款業(yè)務。

星展中國行長鄭思禎 受訪者供圖

為了兼顧資金跨境自由流動與有效防范金融風險，2014年6月，中國人民銀行上海總部在上海自貿區(qū)創(chuàng)設自由貿易賬戶體系，通過分賬核算方式，首創(chuàng)“一線審慎監(jiān)管、二線有限滲透”的本外幣一體化賬戶體系，實現和境外賬戶以及自由貿易賬戶之間資金自由劃轉、賬戶內資金自由兌換。多年來，自由貿易賬戶已成為上海自貿區(qū)金融制度創(chuàng)新的核心基礎設施，并先后向海南、廣東、天津等地復制推廣，成為全國自貿試驗區(qū)（港）進行跨境資金管理制度創(chuàng)新的重要載體。

數據顯示，截至今年6月末，各類主體共開立14.68萬個自由貿易賬戶，累計發(fā)生本外幣跨境收支折合人民幣163.10萬億元，年均增長超過35%；境外非居民企業(yè)通過自由貿易賬戶辦理跨境收支折合人民幣35.87萬億元，年均增長超過104%。

鄭思禎向記者介紹道，為了推動自由貿易賬戶結算便利化以提升自貿區(qū)企業(yè)資金跨境收支結算效率，星展中國建立了自由貿易賬戶優(yōu)質企業(yè)跨二線結算便利化流程，即符合條件的企業(yè)可憑帶申報信息的收付款指令直接辦理跨二線的人民幣資金劃轉，此舉有助于加快自貿區(qū)企業(yè)客戶的境內收付款效率并加快資金流轉。目前，已有多家企業(yè)成功辦理了跨二線的資金劃轉。“目前我們正在升級系統(tǒng)，向自貿區(qū)企業(yè)客戶推出新的多幣種自由貿易賬戶類型，推進自貿區(qū)自由貿易賬戶支付結算全流程線上辦理步伐。我們將加大對中國進出境貿易資金的支持力度，同時進一步聚焦高端制造、科技和新經濟等戰(zhàn)略性產業(yè)。”

此外，近年來星展中國也落地了諸多創(chuàng)新業(yè)務，例如參與承銷上海市政府發(fā)行的中國首支自貿區(qū)債券，這也是外資銀行首次參與承銷地方政府債券；作為首批外資銀行在上海自貿區(qū)內發(fā)行同業(yè)存單（NCD）；與中國（上海）自由貿易試驗區(qū)臨港片區(qū)和上海臨港經濟發(fā)展（集團）有限公司簽署了諒解備忘錄，旨在進一步推動人民幣國際化，將其作為推進上海國際金融中心建設的關鍵要素。

上海自貿區(qū)支行新增客戶賬戶數量較去年同期增長7倍

在鄭思禎看來，多年以來，中國的經濟模式已從計劃經濟轉變?yōu)槭袌鼋洕Ｊ?，同時中國也在從依賴出口導向型與投資驅動型的經濟增長模式，向以國內消費和創(chuàng)新為動力的經濟增長模式轉型。如今，中國所處的經濟發(fā)展階段較以往大不相同，中國正通過推動可持續(xù)發(fā)展與綠色發(fā)展，將經濟高質量發(fā)展置于首要位置。

“中國是全球第八大外匯市場，債券市場規(guī)模位居全球第二，并擁有種類繁多的公共和私人債務，對國際市場具有巨大的吸引力。”鄭思禎對記者表示，中國作為世界第二大經濟體，不斷優(yōu)化跨境資本流動管理，同時已在上海等地設立了多個自貿試驗區(qū)，為部分行業(yè)提供便利且合規(guī)的外匯兌換以及稅收減免政策。

鄭思禎提到，上海自貿試驗區(qū)自2013年設立以來，對標國際通行規(guī)則，促進投資貿易自由化便利化，成為探索構建開放型經濟新體制的試驗田，推進高水平開放的窗口，并承擔起深化中外經貿合作的橋梁作用。大部分制度創(chuàng)新的成果在全國自貿區(qū)復制推廣，制度創(chuàng)新激發(fā)了市場創(chuàng)新活力和經濟發(fā)展動力。

值得一提的是，在上海自貿區(qū)設立之初，這里便推出了一項突破性的舉措——“負面清單”制度。這是一種國際通行的外商投資管理辦法，在這份清單上，國家明確開列不予外商投資準入或有限制要求的領域，清單以外領域則充分開放，并享有準入前國民待遇。十年間，這份負面清單經過了七次“瘦身”，由原先的190條縮減至現在的27條，條文數越少開放度越大。

鄭思禎告訴記者，負面清單中條文數量減少，為外商提供了更多的投資機會，降低了投資的門檻。目前自貿試驗區(qū)外資準入負面清單已實現制造業(yè)“清零”，營商環(huán)境不斷優(yōu)化，這進一步激發(fā)了市場的活力和創(chuàng)造力。“截至今年8月，星展銀行上海自貿區(qū)支行新增的客戶賬戶數量相較去年同期增長了7倍，這反映出國內外企業(yè)對于上海自貿區(qū)的政策有充足的信心。”她舉例說道。

據了解，上海自貿區(qū)掛牌以來至2022年底，累計實到外資586億美元，約占上海同期30%。2022年區(qū)域進出口總額約占全國21個自貿試驗區(qū)總額的30%。上海自貿區(qū)率先試點的外商投資“準入前國民待遇加負面清單管理制度”也已寫入《外商投資法》。

“立足十周年這一節(jié)點，我們希望在自貿區(qū)內繼續(xù)探索推進高水平制度型開放，為下一階段的發(fā)展和創(chuàng)新凝聚更多力量。”鄭思禎對記者表示。

封面圖片來源：每經記者 孔澤思 攝