每經(jīng)記者 張懷水    每經(jīng)編輯 陳旭    

11月3日，國務(wù)院總理李強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究推動稀土產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)工作，討論《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法（修訂草案）》，審議通過《中華人民共和國專利法實施細則（修正草案）》（以下簡稱實施細則）。

會議強調(diào)，要深入貫徹落實黨中央關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)保護的決策部署，嚴格落實專利法實施細則，進一步完善專利申請和審查制度。

北京大成律師事務(wù)所合伙人孫榮達接受《每日經(jīng)濟新聞》記者電話采訪時表示，實施細則的制定，目的是加強法律、法規(guī)的可操作性，保證法律法規(guī)的順利實施。尤其在國內(nèi)專利法重新修訂的基礎(chǔ)上，實施細則須與部門法相匹配。

發(fā)揮專利法在促進科技創(chuàng)新等領(lǐng)域的作用

國務(wù)院常務(wù)會議指出，要進一步完善專利申請和審查制度，提升我國專利創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務(wù)水平，加強與有關(guān)國際條約的銜接，著力發(fā)揮專利法在促進科技創(chuàng)新和新產(chǎn)業(yè)新賽道發(fā)展中的重要作用。

與此同時，要開展形式多樣的知識產(chǎn)權(quán)普法宣傳活動，大力營造保障和支持創(chuàng)新的法治環(huán)境。

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，修改后的《中華人民共和國專利法》已自2021年6月1日起施行。

根據(jù)國家知識產(chǎn)權(quán)局公開消息，新版專利法修改內(nèi)容主要涉及三個方面。

首先，加強對專利權(quán)人合法權(quán)益的保護，新增對嚴重故意侵權(quán)行為處以一至五倍的懲罰性賠償，將法定賠償數(shù)額提高至三萬元以上五百萬元以下，并完善舉證責(zé)任，減輕權(quán)利人主張賠償時的舉證負擔(dān)，完善專利行政保護措施，明確誠實信用原則，新增藥品專利期限補償和藥品專利糾紛早期解決相關(guān)規(guī)定。

其次，為促進專利實施和運用，明確單位對職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造的處置權(quán)，新增開放許可制度，加強專利公共服務(wù)。

此外，本次修改完善了專利審查授權(quán)制度，新增新穎性寬限期適用情形、局部外觀設(shè)計，完善專利權(quán)評價報告制度，延長外觀設(shè)計專利期限。

孫榮達接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示，實施細則的修訂有助于專利審查制度的進一步完善，從而提高專利審查的質(zhì)量和效率。“過去，在專利保護層面，可能實現(xiàn)權(quán)利保護的流程比較復(fù)雜，導(dǎo)致效率低下。而實施細則的出臺，會有針對性地進行完善，從而提高法律實施效率。”

孫榮達進一步向記者表示，期待國內(nèi)的專利法要與國際接軌。此次國務(wù)院常務(wù)會議強調(diào)專利法與國際條約銜接，釋放了積極信號，有助于我們的專利保護政策得到國際認可，與國際通行規(guī)則更加匹配，更好地維護市場主體利益。

加大高端稀土新材料攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化進程

本次國務(wù)院常務(wù)會議指出，稀土是戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源。要統(tǒng)籌稀土資源勘探、開發(fā)利用與規(guī)范管理，統(tǒng)籌產(chǎn)學(xué)研用等各方面力量，積極推動新一代綠色高效采選冶技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，加大高端稀土新材料攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化進程，嚴厲打擊非法開采、破壞生態(tài)等行為，著力推動稀土產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。

《每日經(jīng)濟新聞》記者梳理發(fā)現(xiàn)，國家發(fā)展改革委曾召開稀土行業(yè)專家座談會，與會專家指出，稀土是現(xiàn)代工業(yè)中不可或缺的重要戰(zhàn)略資源，也是改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵戰(zhàn)略性基礎(chǔ)材料。我國稀土成礦條件好、潛力大，具有明顯的資源優(yōu)勢。

國家發(fā)展改革委相關(guān)司局負責(zé)同志在座談會上表示，將認真研究、充分采納專家意見建議，出臺有效管用舉措，加大行業(yè)整頓規(guī)范力度，創(chuàng)新完善相關(guān)管理機制，加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、科技水平先進、資源有效保護、生產(chǎn)運行有序的行業(yè)發(fā)展格局，切實發(fā)揮好稀土作為戰(zhàn)略資源的特殊價值。

此外，國務(wù)院常務(wù)會議還討論并原則通過《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法（修訂草案）》，決定將修訂草案提請全國人大常委會審議。

會議指出，我國口岸數(shù)量多、對外人員和貨物來往頻繁，修訂完善國境衛(wèi)生檢疫相關(guān)法律有利于筑牢口岸檢疫防線，更好保障人民健康和國家公共安全。要完善國境衛(wèi)生檢疫聯(lián)防聯(lián)控機制，壓實各方責(zé)任，強化協(xié)同聯(lián)動，加強口岸公共衛(wèi)生能力建設(shè)，優(yōu)化國境衛(wèi)生檢疫工作機制，建立健全常態(tài)和應(yīng)急相結(jié)合的口岸傳染病防控體系。

會議指出，要統(tǒng)籌做好國境衛(wèi)生檢疫和人員經(jīng)貿(mào)往來，依法科學(xué)精準(zhǔn)落實防控措施，優(yōu)化查驗檢疫、醫(yī)學(xué)巡查和衛(wèi)生處理流程，提升工作效率，更好適應(yīng)我國對外人員經(jīng)貿(mào)往來加快恢復(fù)的需要。

封面圖片來源：新華社