每經(jīng)記者 張懷水    每經(jīng)編輯 陳旭    

6月4日，據(jù)國家發(fā)改委官網(wǎng)消息，國家發(fā)展改革委辦公廳日前印發(fā)《2024—2025年社會信用體系建設行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》）。

《行動計劃》提出，要加快推動出臺社會信用建設法。推動省級信用立法全覆蓋。定期更新全國公共信用信息基礎目錄和失信懲戒措施基礎清單。規(guī)范信用信息查詢使用的權限和程序，依法保護信用主體合法權益。

中國國際經(jīng)濟交流中心首席研究員張燕生接受《每日經(jīng)濟新聞》記者電話采訪時表示，建立社會信用體系、推動社會信用體系的法治化是與高標準市場體系、高水平社會主義市場經(jīng)濟體制和高水平對外開放相匹配的。“法治經(jīng)濟需要讓每一位公民的信用有記錄，這種信用不僅是一套數(shù)據(jù)，一套評價體系，更要成為一套法律的體系。”

推動統(tǒng)一社會信用代碼作為唯一標識在各領域的廣泛應用

《行動計劃》提出，推動省級信用立法全覆蓋。定期更新全國公共信用信息基礎目錄和失信懲戒措施基礎清單。推動已有設立依據(jù)的領域出臺嚴重失信主體名單管理辦法，強化名單信息共享，提高名單的權威性和威懾力。規(guī)范信用信息查詢使用的權限和程序，依法保護信用主體合法權益。

與此同時，《行動計劃》提出，堅持問題導向，出臺《關于健全中國特色社會信用體系的意見》，進一步明確社會信用體系的內(nèi)涵、目標、任務和制度框架。

《行動計劃》要求，推動解決重復賦碼、一碼多賦等重錯碼問題。進一步明確各類主體的賦碼權責，完善賦碼部門與國家代碼中心的數(shù)據(jù)共享與校核機制。推動統(tǒng)一社會信用代碼作為唯一標識在各領域的廣泛應用。將統(tǒng)一社會信用代碼信息納入全國信用信息共享平臺，實現(xiàn)動態(tài)更新代碼庫。

《每日經(jīng)濟新聞》記者梳理發(fā)現(xiàn)，早在2022年，國家發(fā)展改革委、人民銀行會同社會信用體系建設部際聯(lián)席會議成員單位和其他有關部門（單位）研究起草了《中華人民共和國社會信用體系建設法（向社會公開征求意見稿）》，這是我國信用立法邁出的重要一步。  

2023年9月，十四屆全國人大常委會立法規(guī)劃公布。其中，社會信用建設法被列入十四屆全國人大常委會立法規(guī)劃“需要抓緊工作、條件成熟時提請審議的法律草案”項目類別。

2023年12月26日，國家發(fā)展改革委副主任李春臨在國務院政策例行吹風會上介紹加快建設全國統(tǒng)一大市場工作進展情況時表示，研究制定全國統(tǒng)一大市場建設標準指引，加快推動社會信用建設法、《公平競爭審查條例》出臺，優(yōu)化標準供給結(jié)構、強化政府制定標準管理，進一步完善統(tǒng)一的市場基礎制度規(guī)則。簡而言之一句話，就是明確規(guī)矩講清楚什么事情能干、什么事情不能干。

張燕生向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，我國從上個世紀90年代開始，就著力于把社會信用制度建立起來，在此過程中也面臨著一定的挑戰(zhàn)。比如信用取決于數(shù)據(jù)，各方面的數(shù)據(jù)是否準確、各方面數(shù)據(jù)匯總到一塊能否得出一個客觀的評價結(jié)果等，相關工作還有待進一步完善。

地方平臺全部納入全國一體化平臺網(wǎng)絡

《行動計劃》要求，加快地方融資信用服務平臺整合。原則上一個省份只保留一個省級平臺，市級、縣級設立的平臺不超過一個，整合后的平臺應當具有唯一名稱、唯一運營主體。將地方平臺全部納入全國一體化平臺網(wǎng)絡實行清單式管理。完善全國一體化平臺網(wǎng)絡標準體系和管理規(guī)范。

《行動計劃》提出，強化全國信用信息共享平臺信用信息歸集共享“總樞紐”功能，形成覆蓋全部信用主體、所有信用信息類別、全國所有區(qū)域的信用信息網(wǎng)絡。加快全國信用信息共享平臺三期建設，進一步優(yōu)化信用數(shù)據(jù)治理和數(shù)據(jù)管理體系，全面提升信用信息質(zhì)量，形成高質(zhì)量信用數(shù)據(jù)資源庫。持續(xù)升級“信用中國”網(wǎng)站功能，發(fā)揮集中公示各類信用信息的“主渠道”作用，提升信用報告查詢使用體驗。

日前，國辦印發(fā)了《統(tǒng)籌融資信用服務平臺建設提升中小微企業(yè)融資便利水平實施方案》（以下簡稱《方案》）。

《方案》指出，對功能重復或運行低效的地方融資信用服務平臺進行整合，原則上一個省份只保留一個省級平臺，市縣設立的平臺不超過一個，所有地方平臺統(tǒng)一納入全國一體化平臺網(wǎng)絡，實行清單式管理，減少重復建設和資源閑置浪費。

今年4月11日，李春臨在國務院政策例行吹風會上指出，一些地方建有多個融資信用服務平臺，導致信息重復歸集，銀行機構多頭對接，經(jīng)營主體多頭注冊，增加了金融機構和經(jīng)營主體負擔，也降低了金融服務質(zhì)效。

張燕生接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示，從國際經(jīng)驗來看，不同國家之間的信用體系是不同的。中國強調(diào)按照一個評價體系來做，相當于所有數(shù)據(jù)匯總以后，得出一個客觀中性的評價結(jié)果。

封面圖片來源：新華社