每經記者 肖純    每經編輯 劉艷美

張江“科學之門” 圖片來源：新華社

伴隨新一輪科技革命和產業(yè)變革，以制造業(yè)為主體的實體經濟，已成為許多城市邁向高發(fā)展質量的關鍵所在。

在發(fā)展過程中，園區(qū)作為區(qū)域經濟的“最小單元”，以及產業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新的重要載體，已經不能是過去的那種單一空間和硬件堆砌。

變革已然來臨，新的時代要求下，產業(yè)園區(qū)如何肩負起集聚創(chuàng)新資源、培育新興產業(yè)，乃至推動城市化建設等重要使命？

12月6日，在由每日經濟新聞主辦、城市進化論策劃的“中國未來產業(yè)園區(qū)與城市IP進化思享會”上，來自國內知名園區(qū)、企業(yè)、智庫及高校的政企學研代表齊聚一堂，深入探討，共尋產業(yè)園區(qū)的未來之路。

圖片來源：活動現(xiàn)場

集聚：從物理堆砌到化學反應

園區(qū)的主要特征是產業(yè)集聚，而產業(yè)集聚的核心是創(chuàng)造更多價值。

根據(jù)波特的產業(yè)集群理論，園區(qū)經濟不僅使組織、制度、技術、企業(yè)在地理上集中，而且由此產生協(xié)同效應和溢出效應，形成生產效率、交易效率、組織優(yōu)化和產品差異化等優(yōu)勢。不過很長時間里，國內不少產業(yè)園區(qū)未能形成自身發(fā)展特色和獨特競爭優(yōu)勢，集聚效應并不明顯。

同濟大學發(fā)展研究院院長任浩在思享會上一針見血地指出，“過去，很多產業(yè)園區(qū)只是孤零零地引進一家企業(yè)，并未認識到產業(yè)園區(qū)之間的競爭其實是產業(yè)鏈之間的競爭。”過去幾十年，園區(qū)不僅數(shù)量增加，其產業(yè)形態(tài)和關系形態(tài)也在演進。在任浩看來，早期產業(yè)園里的企業(yè)關聯(lián)度并不高，不管什么產業(yè)都可以入駐，沒有形成產業(yè)集聚。

到底怎樣的集聚，才能打破簡單的物理堆砌，形成“1+1>2”的化學反應？

張江“上海光源” 圖片來源：攝圖網(wǎng)_501169843

常州高新區(qū)(新北區(qū))商務局局長、常州綜保區(qū)管理辦公室黨組書記駱曉霞，分享了常州如何通過形成“更符合產業(yè)發(fā)展趨勢的集聚”，進而成功打造新能源之都的經驗。

當新能源產業(yè)成為城市競爭“必爭之地”，常州先后引進中創(chuàng)新航、寧德時代、理想汽車、比亞迪等行業(yè)領軍企業(yè)，以搶占動力電池和新能源汽車制造高地。這是很多人都知道的版本。

但城市的企業(yè)矩陣，“既要有‘大象軍團’，也不能少了‘螞蟻雄兵’”。駱曉霞說，常州除招引龍頭企業(yè)外，也全力引進一批“小而優(yōu)”“小而美”、爆發(fā)力強的科創(chuàng)型項目，鼓勵和支持中小企業(yè)聚焦主業(yè)、精耕細作，先后培育了一批國家制造業(yè)單項冠軍、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)。

與此同時，常州也考慮到產業(yè)鏈上下游補鏈強鏈，在 “發(fā)儲送用網(wǎng)”五大環(huán)節(jié)逐漸構建起由鏈到群、由群到生態(tài)的產業(yè)閉環(huán)。

對常州的集聚“進化論”，武漢經開區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)產業(yè)園管理辦公室黨工委書記楊加亦深有體會。

武漢經開區(qū)密布10家整車企業(yè)、14個整車工廠，被譽為“中國車谷”。很多人也許不知道，這樣一個汽車產業(yè)集聚的園區(qū)，也是星紀魅族總部所在。這家年輕的獨角獸企業(yè)，由星紀時代、魅族科技融合而來，致力于消費電子與汽車產業(yè)的跨界融合。

圖片來源：武漢經開區(qū)官方微信號

楊加認為，包括汽車在內的很多產業(yè)，已呈現(xiàn)共享化、互聯(lián)化趨勢。汽車從最初的機械產品，到現(xiàn)在是一個機電結合體，再到未來將成為軟硬件融合的智能空間。這就要求手機操作系統(tǒng)與汽車駕駛系統(tǒng)深度融合，這也是為什么車谷有越來越多電子和軟件企業(yè)入駐的原因。

未來的園區(qū)，對集聚提出了更高標準。任浩表示，影響園區(qū)發(fā)展的兩大因素是要素的豐富化與關聯(lián)化，除了聚焦打造縱向供應鏈，也不能忽視橫向生產性服務鏈。通過園區(qū)企業(yè)的聯(lián)系和合作，真正變“物理集聚”為“化學集聚”。

任浩以荷蘭埃因霍溫高科技園區(qū)為例，它被譽為“歐洲最智慧的1平方公里”，有超過140家企業(yè)入駐，聚集超過85個國家的上萬名高科技人才，平均每天生產4項專利，占全荷蘭的40%。任浩指出，埃因霍溫成功的訣竅就在于“強關聯(lián)”集聚，每年為園區(qū)企業(yè)組織500余場高質量交流對接活動，促進園區(qū)企業(yè)之間的創(chuàng)新合作。

進化：先知先覺種一片“森林”

邁向未來園區(qū)，除了集聚形態(tài)的進化，對未來產業(yè)的選擇與錨定同樣重要。

今年3月，“未來產業(yè)”被正式寫入政府工作報告。國務院將“制定未來產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，開辟量子技術、生命科學等新賽道，創(chuàng)建一批未來產業(yè)先導區(qū)”作為全年的一項重要任務。

在火石創(chuàng)造副總裁何偉看來，未來產業(yè)代表未來科技和產業(yè)發(fā)展方向，有望成為主導產業(yè)并對經濟社會發(fā)展帶來重大引領變革。

本次思享會上，每經智庫、城市進化論聯(lián)合火石創(chuàng)造共同發(fā)布“2024產業(yè)園區(qū)‘未來力’指數(shù)”，全面評估中國產業(yè)園區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀和未來潛力。

根據(jù)報告，截至2024年10月，在報告選取的931家產業(yè)園區(qū)中，“未來力”綜合指數(shù)得分前三的是中關村科技園區(qū)海淀園、中關村科技園區(qū)大興亦莊園及張江高科技園區(qū)北區(qū)。中關村科技園區(qū)昌平園、廣州科學城、成都高新區(qū)南部園區(qū)、光谷生物城、深圳灣科技生態(tài)園、杭州未來科技城、常州西太湖科技產業(yè)園分列第四至十位。

產業(yè)興則城市興，產業(yè)強則城市強。報告指出，在搶占未來制高點的競賽中，產業(yè)園區(qū)如何順應世界之變、時代之變、歷史之變，城市的選擇和行動至關重要。

蘇州正是先知先覺的典型代表。30年前，蘇州與新加坡合作建立蘇州工業(yè)園區(qū)，如今已成為全國開放程度最高、發(fā)展質效最好、創(chuàng)新活力最強、營商環(huán)境最優(yōu)的區(qū)域之一。

蘇州工業(yè)園區(qū)城市發(fā)展研究院政策研究中心主任張春昕回憶，1998年亞洲經濟危機后，園區(qū)深刻認識到外部沖擊對園區(qū)的影響過大，當時勞動力密集型產業(yè)難以為繼，所以積極謀劃未來產業(yè)布局。2006年左右，蘇州多次派人去新加坡走訪學習，發(fā)現(xiàn)新加坡裕廊工業(yè)區(qū)正在大力布局包括生物醫(yī)藥在內的新興產業(yè)。于是蘇州充分借鑒，將生物醫(yī)藥、人工智能、納米技術明確為園區(qū)三大新興產業(yè)，后來又新增了新能源產業(yè)。

從產業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律看，未來產業(yè)從“播種”到“出苗”，孵化周期長、培育風險大，天然需要資金密集投入、長期投入，也比其他產業(yè)更需要耐心資本的支持。

為此，蘇州用一攬子配套“兜底”——

即聚焦一個新興產業(yè)，組建一家投資公司，制定一個產業(yè)規(guī)劃，建設一個產業(yè)園，引進一批研究院所，設立一支產業(yè)基金，集聚一批龍頭企業(yè)，成立一家服務機構，搭建一批合作平臺，打造一個品牌盛會。

以生物醫(yī)藥產業(yè)為例，2006年錨定目標后，蘇州就組建了園區(qū)的生物公司，專門建設了生物醫(yī)藥產業(yè)園，積極引進包括中科院上海藥物所在內的一批研究院所，培育一批國內外頂尖研發(fā)機構，引入一批投資基金，成立一個專門針對生物醫(yī)藥產業(yè)的綜合服務平臺，最后舉辦了高規(guī)格的中國生物技術產業(yè)創(chuàng)新大會。

蘇州工業(yè)園區(qū) 圖片來源：攝圖網(wǎng)_501670849

在張春昕看來，中新合作具有特殊性，但園區(qū)對自身定位的精準把握，對外部環(huán)境變化的及時應對是可以復制的。蘇州的前瞻性也證明了，培育新興產業(yè)不是簡單地“種一棵樹”，而是“種一片森林”。

常州同樣在為此努力。“可能你目前在某些行業(yè)、某些技術上的領先地位，到明天就被別人趕超了。”駱曉霞表示，新能源產業(yè)更新迭代非?？?，城市要永遠保持危機感和緊迫感，做好產業(yè)的前期謀劃。

比如，在持續(xù)鞏固“鋰電之都”地位的同時，近年來，常州聚焦無鈷電池、鈉離子電池等未來趨勢，提前布局固態(tài)電池研發(fā)和產業(yè)化。此外，常州還積極布局“未來能源”氫能產業(yè)，統(tǒng)籌推進氫能“制儲輸用”產業(yè)鏈。

活力：多維生態(tài)帶動產城共興

集聚形態(tài)的進化，未來產業(yè)的選擇，都表明園區(qū)競爭已不再是簡單的物理“擴張”，而更加注重內涵與質量提升。

在任浩看來，園區(qū)發(fā)展可分為1.0—3.0三個階段，發(fā)展形態(tài)從聚核、聚鏈逐步轉向聚網(wǎng)。他指出，下一步園區(qū)應該向3.0階段邁進，該階段更強調創(chuàng)新導向、產城融合，以生態(tài)系統(tǒng)引進和孵化創(chuàng)新企業(yè)。

這意味著，未來園區(qū)的比拼是多維度的。這些維度看似復雜，實際都指向同一個方向，即發(fā)展活力。

“上海張江活力四射”，這是張江獲得的高度評價。上海張江產業(yè)工程院院長張愛平在現(xiàn)場分享時提到，張江實際上已不再是過去那種高新園區(qū)，而是聚焦高校院所、頂尖人才和源頭創(chuàng)新，向著科學城方向發(fā)展，這就意味著產城融合。

任浩認為，產城融合的關鍵是園區(qū)從單維生態(tài)向多維生態(tài)轉變。以蘇州工業(yè)園區(qū)為例，通過規(guī)劃30%的工業(yè)用地、60%的配套用地、10%的綠化用地，構建了產業(yè)、社會、自然三態(tài)平衡的空間。

這也是成都青羊經開區(qū)正在實踐的發(fā)展路徑。青羊經開區(qū)管委會主任張燁介紹，作為成都發(fā)展航空產業(yè)的主陣地，20多年來，園區(qū)以科技創(chuàng)新為引領，趟出了一條從以產帶城到產城融合，再到產城共興的路子。

成都青羊國家高端航空裝備技術創(chuàng)新中心

而這種活力的釋放，有賴于體制機制創(chuàng)新。任浩特別提到，作為園區(qū)發(fā)展最重要的“鑰匙”，園區(qū)要從招商向招商與育商并舉轉變。

在他看來，此前園區(qū)招商主要是提供基礎設施和優(yōu)惠政策，而現(xiàn)在要更加關注營商環(huán)境、行政制度等軟性因素。

值得注意的是，日前，《公平競爭審查條例》正式施行，地方“以稅招商”成為過去式。作為一線招商人員，駱曉霞談到，“在政策出臺前，我們也不是單一靠政策吸引企業(yè)，更多是考慮企業(yè)在這個地方有沒有成長空間，能不能發(fā)展得好”。

駱曉霞表示，招商選項目要彼此吸引、彼此成就，不是簡單地把一個項目引過來，而是讓企業(yè)在當?shù)鼗钕氯ゲ⑶议L得好，這樣企業(yè)才不會輕易離開。

圖片來源：常州國家高新區(qū)官方微信號

越來越多的企業(yè)落地生根，無疑有助于打造更有活力的園區(qū)，甚至成為城市新IP。反過來，一個成功IP的打造，又能夠提升園區(qū)和城市招才引智和產業(yè)集聚的能力，甚至刷新城市形象。

東莞市社會科學院副院長黃琦認為，對很多城市來說，文旅流量很難成為留量，產業(yè)是支撐城市發(fā)展的內核，產業(yè)出圈才會讓城市IP更持久。

作為制造業(yè)重鎮(zhèn)，當前，東莞正積極打造“有一種制造美學，叫東莞”的城市產業(yè)IP，提升東莞制造的產品內涵，帶動城市制造爬升至價值鏈高端。

當然，打造城市產業(yè)名片，任重而道遠。即便是張江這樣的“尖子生”，張愛平也坦言，“張江的品牌塑造和傳播力還不夠”。

在與會者們看來，現(xiàn)代化城市IP的打造，不是一個單純的“形象工程”，而是與地方產業(yè)深度綁定，成為城市競爭力的重要組成部分。謀劃“更高更強更具競爭力”的未來，考驗著城市的智慧與遠見。