圖片來源：蘇州工業(yè)園區(qū)新聞中心 “蘇州工業(yè)園區(qū)的未來，是一個由ESG引領的高質量發(fā)展的未來?！?024年發(fā)布的全國首部區(qū)域ESG白皮書——《蘇州工業(yè)園區(qū)可持續(xù)發(fā)展（環(huán)境、社會、治理）白皮書》中，關于未來藍圖的描繪，即是上面這段話。 彼時，正值蘇州工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設30周年，園區(qū)一口氣落地了《ESG產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃》及12項配套政策，意味著這個連續(xù)八年位列綜合發(fā)展水平第一的國家級經(jīng)開區(qū)正式開啟ESG系統(tǒng)化實踐之旅。 所謂“ESG”分別指向環(huán)境（Environment）、社會（Social）和治理（Governance），起初關注集中在投資領域和企業(yè)范疇，而后以人為中心的“城市ESG”概念應運而生，從宜居環(huán)境、社會和諧和城市治理等角度，助力城市探索適合自身的可持續(xù)發(fā)展模式。 據(jù)不完全統(tǒng)計，全國已經(jīng)有至少6座城市（上海、北京、蘇州、邯鄲、廈門、深圳）先后發(fā)布ESG相關行動計劃，但以經(jīng)開區(qū)為主體“吃螃蟹”的，蘇州工業(yè)園區(qū)是第一個。 一個經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)為什么要大力踐行ESG？ESG能為蘇州工業(yè)園區(qū)帶來什么？這一年以來都有哪些進展？對這些問題的回答，正在為中國的更多城市及其經(jīng)開區(qū)，提供轉型的參照。 ESG重構 催生經(jīng)濟新增長點 作為全國最早一批國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，蘇州工業(yè)園區(qū)從1994年5月誕生之日起，就埋下ESG的種子。比如，園區(qū)以“產(chǎn)城融合”為核心定位，實行“先規(guī)劃、后建設”，摒棄了單一發(fā)展工業(yè)的模式，契合了可持續(xù)發(fā)展理念。 蘇州工業(yè)園區(qū)的成長軌跡驗證了發(fā)展模式的成功。商務部年初公布的信息顯示，蘇州工業(yè)園區(qū)連續(xù)9年位列中國國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平第一；2024年進出口總額第一；實際使用外資排名第四…… 不過，和許多其他經(jīng)開區(qū)一樣，蘇州工業(yè)園區(qū)在多年高速發(fā)展后，也面臨轉型的課題。 從蘇州工業(yè)園區(qū)近5年GDP情況來看，盡管園區(qū)GDP總值逐年增長，但增速卻像“過山車”：自2021年增速達到最高點10%后，2022年下降到僅有2.3%；近三年又呈現(xiàn)出企穩(wěn)向上的趨勢。 與此同時，全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則正在經(jīng)歷深度重構。比如，面對歐盟碳關稅、美國“對等關稅”重塑的貿(mào)易壁壘，蘇州工業(yè)園區(qū)這類外向型經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，面臨不小的挑戰(zhàn)。 在園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展委員會副調研員陳霞看來，園區(qū)轉型的課題，不只是GDP規(guī)模及增速，更重要的是尋找新增長點，提升園區(qū)高質量發(fā)展水平。 ESG產(chǎn)業(yè)發(fā)展和ESG應用實踐，成為蘇州工業(yè)園區(qū)的選擇?！癊SG理念體現(xiàn)了區(qū)域面向未來發(fā)展的底氣和競爭力”，中央財經(jīng)大學可持續(xù)準則研究中心主任、財政部首屆可持續(xù)披露準則咨詢專家劉軼芳告訴我們。 “通過發(fā)展ESG產(chǎn)業(yè)，園區(qū)能夠優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，培育新的經(jīng)濟增長點，提升產(chǎn)業(yè)的附加值和競爭力。同時，良好的環(huán)境、社會和治理表現(xiàn)能夠吸引更多的投資和人才，為區(qū)域的長期發(fā)展奠定基礎?！眲⑤W芳說。 不僅要做，還要做得快。 2024年6月，蘇州ESG產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心正式開園。現(xiàn)場展示了“園區(qū)引入的ESG七大領域”，包括研究機構、環(huán)境服務、評級機構、綠色金融、數(shù)字方案、認證培訓、咨詢機構等。 截至目前，已有64個項目已進駐該創(chuàng)新中心，簽約率高達90%。這種密集的ESG產(chǎn)業(yè)集群，得益于園區(qū)“專業(yè)化招商+定制化載體”機制，讓技術落地周期大幅縮短。 陳霞展示了一組數(shù)據(jù)：ESG公共服務平臺上線半年，已完成超200家企業(yè)自診斷，挖掘出20余個標桿案例。 這種系統(tǒng)性支撐正在重構產(chǎn)業(yè)邏輯，轉向“生態(tài)價值”競爭：ESG產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心內，企業(yè)不僅能找到碳核算服務商，還能對接綠色金融產(chǎn)品、參與行業(yè)沙龍、獲取國際標準動態(tài)。 蘇州工業(yè)園區(qū)官網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，2024年，園區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值4002.4億元，而園區(qū)ESG產(chǎn)業(yè)相關企業(yè)超過400家，營收達到600多億元。 ESG生態(tài)系統(tǒng)的重構，催生新的增長點，顯示了強勢的生命力。 ESG選擇 打消企業(yè)“成本焦慮” 不同于園區(qū)的主動選擇，在不少企業(yè)看來，“ESG仍是成本項”。 “企業(yè)ESG轉型的確存在動力不足的痛點。”陳霞說：“對蘇州工業(yè)園區(qū)來說，如何說服、促進、推動入駐企業(yè)接受、擁抱、實踐ESG，是轉型的重點之一。” 她介紹，園區(qū)為此上線了全國首個ESG公共服務平臺。該平臺一期設計的37個定性診斷模塊，可以幫助識別出環(huán)境管理、供應鏈合規(guī)等共性短板。 基于平臺診斷，企業(yè)可以通過內部研討優(yōu)化，尋找改善方案。比如，某電子制造企業(yè)通過平臺發(fā)現(xiàn)空壓機余熱回收潛力，改造后能源效率顯著提升；另一化工企業(yè)則暴露出廢棄物分類精細度不足的問題，隨即啟動產(chǎn)線優(yōu)化。 據(jù)悉，平臺二期引入SASB（國際會計準則理事會）行業(yè)標準，進一步提升了診斷的精準性。 劉軼芳認為，蘇州工業(yè)園區(qū)在企業(yè)層面積極推動國資、民企及外資企業(yè)相互協(xié)作、優(yōu)勢互補，積極踐行ESG理念，形成一批優(yōu)秀案例。這些實踐不僅推動了ESG理念在園區(qū)的落地生根，還為其他地區(qū)提供了可復制、可推廣的模式。 圖片來源：蘇州工業(yè)園區(qū)新聞中心 技術落地的瓶頸通過產(chǎn)業(yè)生態(tài)重構得以突破。同時，園區(qū)也將ESG領域人才納入年度緊缺目錄。 一個不可忽視的事實是，當前ESG領域面臨顯著的人才配置矛盾。具備ESG戰(zhàn)略規(guī)劃、碳核算、綠色金融等復合能力的從業(yè)者數(shù)量有限，且多集中于咨詢機構與跨國企業(yè)。ESG人才供給不足進一步加劇結構性短缺。 “園區(qū)支持企業(yè)招引專業(yè)人才，并優(yōu)先推薦享受人才政策支持。此外，園區(qū)還通過建設ESG產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，吸引了一批國內外知名ESG研究機構和認證評級機構、高校實踐基地入駐，為企業(yè)發(fā)展提供智力保障。”陳霞說。 ESG標準 定義“國際話語權” 國際ESG規(guī)則的快速迭代，正成為全球產(chǎn)業(yè)鏈競爭的新焦點。 蘇州工業(yè)園區(qū)之所以能常年穩(wěn)坐“綜合發(fā)展水平第一”的位置，與其高占比的外向型經(jīng)濟密不可分。數(shù)據(jù)顯示，2024年，園區(qū)實現(xiàn)進出口總額6914.3億元，實際使用外資19.9億美元。 未來企業(yè)可能會面對下一步歐盟碳關稅（CBAM）等機制帶來的合規(guī)挑戰(zhàn)。這也是發(fā)展中國家的企業(yè)長期承擔“合規(guī)高成本、規(guī)則零話語”的縮影。 不久前，中國工程院院士賀克斌在一次公開活動中指出，碳足跡管理體系對外需突破綠色貿(mào)易壁壘，對內要支撐綠色轉型，但當前我國在碳資產(chǎn)發(fā)展上仍存認知差距。 參與ESG國際標準制定，是突破綠色貿(mào)易壁壘的有效路徑。 陳霞介紹，蘇州工業(yè)園區(qū)的破局行動始于國內標準的先行探索。比如，園區(qū)率先發(fā)布全國首個開發(fā)區(qū)ESG發(fā)展白皮書，系統(tǒng)梳理產(chǎn)業(yè)轉型路徑；并同步編制《經(jīng)濟開發(fā)區(qū)環(huán)境、社會、治理（ESG）評價通則》，首次建立涵蓋綠色供應鏈、能源管理、社區(qū)共治等維度的本土評價體系，為后續(xù)國際標準制定奠定基礎。 圖片來源：攝圖網(wǎng)501389533 這一系列動作標志著，園區(qū)從“被動接軌”轉向“主動定義”規(guī)則的戰(zhàn)略升維。 據(jù)透露，下一步園區(qū)將對接國際標準，開展《可持續(xù)工業(yè)園區(qū)——ISO 37101本地實施指南》PAS編制。 從被動執(zhí)行ISO標準到主導編制國際指南，蘇州工業(yè)園區(qū)的實踐表明，中國產(chǎn)業(yè)正試圖加快從規(guī)則“旁聽席”邁向“議事桌”，落子推動全球可持續(xù)發(fā)展話語權的重構。 實際上，在國際標準中融入“中國語言”已是大勢所趨。 此前，財政部會同相關部門支持并全面參與了國際可持續(xù)披露準則的制定，為IFRS S1和IFRS S2的出臺貢獻了中國智慧。 在劉軼芳看來，蘇州工業(yè)園區(qū)推出一系列政策以及標準制定，體現(xiàn)了園區(qū)在ESG領域的前瞻性和引領性。 這種前瞻性和引領性，劍指“ESG國際話語權”，其意義已不止于一個企業(yè)、一個園區(qū)，甚至一個城市。