每經(jīng)網(wǎng)浙江8月28日電（記者 徐杰）  在經(jīng)濟(jì)增速放緩的背景下，繼重慶、湖南、廣東和貴州之后，浙江省日前出臺(tái)了經(jīng)濟(jì)刺激方案，向民間資本招商推介441個(gè)項(xiàng)目，總投資額達(dá)1.18萬(wàn)億元，將倚重該省豐富的民間資本。

浙江省政府此前對(duì)外公告稱(chēng)，此次推出的441個(gè)重大項(xiàng)目將面向民間資本招商，涉及產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、交通、能源、城建、社會(huì)事業(yè)等8個(gè)類(lèi)別，此外，金融服務(wù)業(yè)、旅游及文化創(chuàng)意、農(nóng)業(yè)及能源建設(shè)等項(xiàng)目也在招商范圍之列。

近年來(lái)，浙江省經(jīng)濟(jì)增速開(kāi)始放緩，下滑壓力徒增。“穩(wěn)增長(zhǎng)是當(dāng)前各級(jí)政府的重要任務(wù)，擴(kuò)大有效投資有利于帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”，昨日（8月27日），浙江省發(fā)展與改革研究所所長(zhǎng)卓勇良接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示稱(chēng)，當(dāng)前全國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨下行壓力，不確定、不穩(wěn)定因素仍然較多，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是浙江省的特色，浙江省想用好用活民間資本。

傾向民間資本

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者獲悉，上述441個(gè)項(xiàng)目涉及產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、交通、能源、城建、社會(huì)事業(yè)等8個(gè)類(lèi)別，總投資額為11830億元，其中10億元以上項(xiàng)目220個(gè)，100億元以上項(xiàng)目26個(gè)。從大類(lèi)看，產(chǎn)業(yè)平臺(tái)類(lèi)項(xiàng)目投資額最大，為4375億元；其次為交通設(shè)施類(lèi)，39個(gè)項(xiàng)目總投資額為2946億元。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》獲悉，此次重大公共資源投資“大單”中，力挺實(shí)體經(jīng)濟(jì)將是關(guān)鍵。如浙江省將海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)作為戰(zhàn)略性投資的“主戰(zhàn)場(chǎng)”，今年要在現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上取得新突破，投資力爭(zhēng)達(dá)到1800億元，其中舟山群島新區(qū)投資要達(dá)到550億元。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展是戰(zhàn)略性投資的重要平臺(tái)，14個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)今年要力爭(zhēng)完成產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施投資1900億元等。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者留意，此次加大有效投資未提及將是否動(dòng)用政府資金，稱(chēng)此舉旨在吸引民間資本進(jìn)入意愿強(qiáng)烈、國(guó)家層面有突破空間的行業(yè)和領(lǐng)域。

浙江省發(fā)改委主任孫景淼介紹，此次面向民間投資開(kāi)展招商推介的目的包括拓寬民間投資行業(yè)準(zhǔn)入，為民間投資進(jìn)入壟斷性行業(yè)創(chuàng)造條件，激發(fā)民間投資活力；強(qiáng)化對(duì)民間投資服務(wù)，向民營(yíng)企業(yè)公開(kāi)公共資源性項(xiàng)目投資信息，搭建民間投資與政府投資項(xiàng)目的有效對(duì)接平臺(tái)；拓寬項(xiàng)目融資渠道，以獨(dú)資、合資等方式，幫助解決項(xiàng)目資金籌措難等瓶頸制約。

孫景淼還表示，浙江省將圍繞貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院促進(jìn)民間投資“新36條”42項(xiàng)實(shí)施細(xì)則，制定省級(jí)部門(mén)分工方案，對(duì)配套實(shí)施細(xì)則一一梳理和銜接，研究提出貫徹落實(shí)的具體措施；理出一批民資進(jìn)入意愿強(qiáng)烈、國(guó)家層面有突破空間的行業(yè)和領(lǐng)域，包括爭(zhēng)取民資進(jìn)入金融、鐵路、能源等領(lǐng)域先行先試。

資本是逐利的，因?yàn)橥顿Y回報(bào)，此前曾出現(xiàn)民間資本不進(jìn)反退的現(xiàn)象。“民間投資不僅要進(jìn)得來(lái)，還要?jiǎng)澋脕?lái)。”孫景淼則公開(kāi)透露稱(chēng)，浙江省正研究完善相關(guān)配套政策，包括收費(fèi)年限、合理回報(bào)等。

浙江省發(fā)展與改革研究所所長(zhǎng)卓勇良向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》表示，如果市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，此次民間資本有力可圖，首先要讓這些民間資本能夠進(jìn)得來(lái)，當(dāng)前浙江省正在研究制定承擔(dān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)管等基礎(chǔ)性事務(wù)，提供公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，包括鼓勵(lì)性的結(jié)構(gòu)性減稅政策正在推進(jìn)當(dāng)中。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者獲悉，浙江省2011年民間投資規(guī)模達(dá)到8563億元，占全省投資的60%左右。

增長(zhǎng)下滑倒逼

今年以來(lái)，浙江省主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速延續(xù)下行態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)下行的主要特點(diǎn)是工業(yè)和出口增幅回落較大，此外，社會(huì)消費(fèi)增速持續(xù)下滑。

浙江省統(tǒng)計(jì)局最新數(shù)據(jù)顯示，7月份，規(guī)模以上工業(yè)增加值為905.7億元，同比增長(zhǎng)7.1%，增速比6月回升0.8個(gè)百分點(diǎn)，比全國(guó)同月低2.1個(gè)百分點(diǎn)；出口交貨值959.4億元，同比下降1.9%（6月為上漲1.2%）。

而1-7月，工業(yè)增加值5977.4億元，增長(zhǎng)5.5%，增速比上半年回升0.3個(gè)百分點(diǎn)，比全國(guó)同期低4.8個(gè)百分點(diǎn)；出口交貨值6103.8億元，下降0.9%，降幅比上半年擴(kuò)大0.2個(gè)百分點(diǎn)，期間出口1255億美元，同比增長(zhǎng)3.4% ，出口增速低于全國(guó)同期（7.8%）4.4個(gè)百分點(diǎn)，低于福建（7.6%）、廣東（6.2%）等，其中，7月份，全省外貿(mào)出口198.2億美元，比去年同期下降5.2%，增速比上半年下降10.2個(gè)百分點(diǎn)。

社會(huì)消費(fèi)方面，浙江省統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，7月份，社會(huì)消費(fèi)品零售總額1085.7億元，同比增長(zhǎng)12.1%，增幅比6月回落4.6個(gè)百分點(diǎn)。汽車(chē)類(lèi)零售額192.8億元，同比增長(zhǎng)2.9%，增速比6月回落2.5個(gè)百分點(diǎn)，1-7月，社會(huì)消費(fèi)品零售總額7459億元，同比增長(zhǎng)12.9%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)9.9%，名義增幅比上半年回落0.1個(gè)百分點(diǎn)，比全國(guó)同期低1.3個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)際增幅比上半年加快0.2個(gè)百分點(diǎn)，比全國(guó)同期低1.4個(gè)百分點(diǎn)，其中汽車(chē)類(lèi)零售連續(xù)4個(gè)月累計(jì)個(gè)位數(shù)增長(zhǎng)，占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重從去年同期的18.7%下降到17.4%。

浙江大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)馬良華教授對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者分析稱(chēng)，眼下，經(jīng)濟(jì)整體環(huán)境低迷，大量規(guī)模較大的民間資本投資出路有限，此次1.18萬(wàn)億元重大公共資源“大單”傾向民間資本是濟(jì)增速下滑比較明顯的浙江刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的其中一方面，“想辦法刺激民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”。

浙江省發(fā)改委日前表示，“民間投資是主體”，將擴(kuò)大有效投資作為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，有效投資是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)的現(xiàn)實(shí)之舉，“近年來(lái)兄弟省市你追我趕，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。我省的投資總量在全國(guó)的位次持續(xù)下滑，“十一五”期間我省工業(yè)增加值占全國(guó)的比重也由10.3%下降到7.5%。形勢(shì)逼人，不進(jìn)則退。不管壓力有多重，抓有效投資的力度不能有絲毫放松。”

值得關(guān)注的是，與工業(yè)和出口出現(xiàn)持續(xù)下降的則是固定投資的再攀新高。1-7月，全省固定資產(chǎn)投資9053億元，比去年同期增長(zhǎng)24.6%，增速比上半年加快0.7個(gè)百分點(diǎn)，比全國(guó)同期高4.2個(gè)百分點(diǎn)，其中民間投資5745億元，增長(zhǎng)28.8%，比全國(guó)高3.3個(gè)百分點(diǎn)，占到非國(guó)有投資的九成。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者獲悉，對(duì)于上述重大投資項(xiàng)目的推進(jìn)，浙江要求進(jìn)行強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)和考核，定期督查通報(bào)各地投資完成情況，建立重大項(xiàng)目推進(jìn)、有效投資任務(wù)完成情況與用地、財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤的機(jī)制等，并明確今年全省固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)要確保達(dá)到15%、力爭(zhēng)20%。