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        國務(wù)院批復(fù)平潭港口岸對外開放

        2014-03-07 01:05:01

        每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 李婷 發(fā)自廈門    

        每經(jīng)記者 李婷 發(fā)自廈門

        福建三地捆綁申報自貿(mào)區(qū)方案還在醞釀之中,福建省平潭綜合實驗區(qū)管委會3月5日披露,國務(wù)院日前正式批復(fù)同意平潭港口岸對外開放,為推動平潭自由港建設(shè)又進一步。

        平潭管委會有關(guān)負責人對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示,目前雖然國務(wù)院已正式批復(fù)同意,但平潭港口岸正式對外開放還需要等驗收完成之后。業(yè)內(nèi)人士表示,對平潭來說,三地捆綁申報自貿(mào)區(qū),協(xié)同發(fā)展,可以更好地顯現(xiàn)各種效益。

        具備封關(guān)運作優(yōu)勢

        據(jù)平潭管委會有關(guān)負責人介紹,平潭港口岸開放范圍包括南北兩個區(qū)域 (含草嶼島部分岸線),岸線和泊位為:金井港區(qū),共21.5公里岸線,9個萬噸級以上泊位,其中,客貨運輸泊位3個,多用途貨運泊位6個;澳前港區(qū),共9.2公里岸線,1個萬噸級客貨滾裝船泊位。另外,平潭綜合實驗區(qū)還獲準設(shè)立海事、海關(guān)、出入境檢驗檢疫、邊防檢查等相應(yīng)級別的口岸機構(gòu)。

        廈門大學(xué)臺灣研究院經(jīng)濟研究所所長唐永紅對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示,平潭口岸在福建各開放口岸中具備封關(guān)運作優(yōu)勢,平潭港口岸正式開放將為下一步申請自由貿(mào)易港區(qū)起到推動作用。

        目前已具備了封關(guān)的條件,分線管理及運作的基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)基本完備。封關(guān)后,平潭本島324平方公里都將成為海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū),以此為基礎(chǔ),為自貿(mào)區(qū)建設(shè)提供規(guī)劃空間。

        如何封關(guān)運作?平潭官網(wǎng)對此做出了解釋:也就是所謂的“一線放寬、二線管住、人貨分離、分類管理”的創(chuàng)新海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)管理模式。國家給予的政策,就是把關(guān)區(qū)從平潭身前移到了身后,從封關(guān)的那一刻起,平潭將成為境外商品一個很好的中轉(zhuǎn)點。

        “一線”就是將平潭與境外之間的口岸設(shè)定為“一線”,具有口岸功能。所有進境的保稅貨物采取備案管理,關(guān)稅征管和貿(mào)易管制措施實行從優(yōu)措施。

        “二線”指的是在平潭與內(nèi)地之間設(shè)為“二線”,目前一期建設(shè)將海峽大橋平潭端作為二線的界線,以此界定區(qū)內(nèi)和區(qū)外。

        一線放寬后,在保稅加工貿(mào)易區(qū)內(nèi)的企業(yè)對商品進行加工后,直接出口,可以免稅;轉(zhuǎn)內(nèi)銷,需要征稅,但可以選擇稅額較低的稅種進行征稅。

        捆綁申報更顯效益

        去年4月初,福建省政府就向國務(wù)院申請將平潭納入自由港建設(shè)試點,成為福建省最早遞交方案的地區(qū)。

        6月,海關(guān)總署就出臺了《中華人民共和國海關(guān)對平潭綜合實驗區(qū)監(jiān)管辦法(試行)》,根據(jù)該辦法,與生產(chǎn)有關(guān)的貨物由境外進入平潭可以依據(jù)貨物清單享受免稅或保稅的政策;由區(qū)外進入平潭,可享受出口退稅政策,特別是內(nèi)銷貨物“選擇性征收關(guān)稅”政策比保稅港區(qū)、綜合保稅區(qū)等現(xiàn)行海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域更加優(yōu)惠;以及平潭對臺小額商品交易市場的稅收優(yōu)惠。

        9月,財政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局正式聯(lián)合下發(fā)的《有關(guān)平潭綜合實驗區(qū)進口稅收政策通知》明確規(guī)定,對從境外進入平潭與生產(chǎn)有關(guān)的部分貨物實行備案管理,給予免稅或保稅,自平潭綜合實驗區(qū)相關(guān)監(jiān)管設(shè)施驗收合格、正式開關(guān)運行之日起執(zhí)行。

        11月29日,《平潭綜合實驗區(qū)商事登記管理辦法》公布實施,成為福建商事登記制度改革首站。平潭當?shù)貙τ诩{入自貿(mào)區(qū)試點充滿信心。

        唐永紅認為,目前相比福建其他已開放港口,平潭的基礎(chǔ)條件相對比較弱,這體現(xiàn)在硬件基礎(chǔ)建設(shè)和軟件產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上,開放的政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展將產(chǎn)生良性互動。他認為,從打造自由港的區(qū)位方面看,廈門更具優(yōu)勢。而對平潭來說,三地捆綁申報自貿(mào)區(qū),福建自貿(mào)區(qū)采取一區(qū)多園的方式,從而有足夠的空間來落實對臺合作,三地協(xié)同發(fā)展,各種效益也可以更好地顯現(xiàn)。

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