每經(jīng)記者 李彪,周程程    每經(jīng)編輯 陳星    

開年以來，不少旅客在購買機票時發(fā)現(xiàn)，國內(nèi)航線燃油附加費不見了蹤影。但常坐飛機的人一定記得，近年來燃油附加費已經(jīng)過多次調(diào)整。而這背后隱藏的是航空煤油價格的波動。

對于油價和航空業(yè)之間的關系，全國兩會期間，全國政協(xié)委員、中國航油董事長周強接受《每日經(jīng)濟新聞》（以下簡稱“NBD”）記者專訪時表示，這對企業(yè)的投入和利潤會產(chǎn)生一些影響，但也要看到航空煤油價格和國際市場更接近，有利于企業(yè)參與國際市場的競爭。

目前，相較于民用航空的發(fā)展，我國通用航空的發(fā)展相對較弱，周強認為，未來通航是一個萬億級的市場，但也需要做好空域管理和地面服務保障等方面的工作。其中在服務保障方面，首先要解決油料保障。

圖片來源：每經(jīng)記者 李彪 攝

增強航油企業(yè)國際競爭力

NBD：民航業(yè)深化改革步伐加快，對航油保障提出了更高要求，請問中航油有哪些部署？

周強：一是我們在積極按照黨中央、國務院的要求，加快民航整個價格政策市場化改革，放寬民航建設市場準入。二是就航油本身而言，在開放的市場環(huán)境下，我們自身也要能夠應對改革后所帶來的要求。例如，大家關注的航油價格政策，目前還未實現(xiàn)完全的市場化。但需要考慮的是，當改革推進價格完全市場化的情況下，該如何在目前資源相對比較多的條件下去應對市場的競爭，這是我們需要解決的問題。

國內(nèi)在航油資源上有極大的富集，產(chǎn)能是比較多的。市場內(nèi)的國企、央企的資源供應量在增加，同時在市場放開的情況下還會有新的大量的企業(yè)進入，所以對行業(yè)也提出了要平衡好，即發(fā)展好國有企業(yè)、支持好民營企業(yè)的發(fā)展要求。

NBD：您剛才也提到油價，怎么看待去年以來油價波動對航空業(yè)的影響？

周強：油價波動對航空業(yè)的影響還是比較大的。去年第四季度之前，國際原油價格是比較高的，到了四季度就開始逐步地下滑。我覺得油價的波動要看兩個方面。一個好的方面是能夠提升競爭能力，可以參與到更多的國際競爭中。中航油不但保障國內(nèi)200多家機場的供應，同時在海外也參與59座機場的供應，采購的國際原油價格、航空煤油價格就和國際市場更接近，有利于我們參與國際市場的競爭。

另一方面，對國內(nèi)來講，油價波動可能對企業(yè)的投入和利潤也會產(chǎn)生一些影響，但總體上價格還是應該和國際接軌，按照市場的規(guī)律去運行和發(fā)展，有利于企業(yè)參與全球競爭，在標準、管理、運行等各方面實現(xiàn)和國際市場一致，這是個好事。

加快對通航產(chǎn)業(yè)管理與標準研究

NBD：目前我國民航業(yè)現(xiàn)狀是運輸航空強，通用航空弱。您覺得通用航空方面有哪些前景和可挖掘的潛力？

周強：通用航空現(xiàn)在比較弱，有空域的問題，有原來滯后發(fā)展的問題，也有航空服務保障，包括供油保障的問題，所以整體上通用航空發(fā)展比較慢。但通航今后的發(fā)展是一個朝陽產(chǎn)業(yè)，也是一個藍海。

政府工作報告提出，加大民用和通用航空等基礎設施投資力度。民航局也提出過要“兩翼齊飛”，既要做好民航，同時要發(fā)展通航。

做好通航的發(fā)展，我覺得有兩個方面的工作要做。一是空域管理，包括通航企業(yè)的進入，以及通航管理的一些政策要放開。這兩年做了很多工作，在政策上放開了一些準入的門檻，也起了很大的作用。

二是地面的服務保障。通航要飛首先還是要解決能加油的問題，有油料保障。之后還要解決標準問題，即明確哪些可以飛哪些不可以飛，因為安全還是最大的制約條件。所以這也需要加快研究整個通航產(chǎn)業(yè)的管理與標準，使通航真正能飛起來。

NBD：您如何看待通用航空發(fā)展對產(chǎn)業(yè)鏈上下游的帶動作用？

周強：通航產(chǎn)業(yè)是一個特別好的產(chǎn)業(yè)。首先，通航能夠帶動飛機制造業(yè)的發(fā)展，通過制造飛機產(chǎn)品等，帶動技術的進步與發(fā)展，提升整體的生產(chǎn)管理水平。并且，通航產(chǎn)業(yè)的技術標準對國家整體產(chǎn)業(yè)技術、產(chǎn)品開放、以及技術標準研究都是有幫助的。

此外，還能帶動下游服務業(yè)的發(fā)展，包括促進人員的流動，提升供應服務保障等方面，這些都會在整個產(chǎn)業(yè)鏈中形成巨大的一個價值鏈，而且現(xiàn)在這個空間很大。可以看到的是，未來這是一個萬億級的市場。

如果把通航事業(yè)發(fā)展好，對國家當前應對經(jīng)濟下行壓力，創(chuàng)造未來的經(jīng)濟發(fā)展空間，形成新的經(jīng)濟增長極，都會有巨大的幫助作用。