每經(jīng)記者 李可愚    每經(jīng)編輯 陳旭    

一場將深刻影響2021年中國經(jīng)濟(jì)大勢的重磅會(huì)議剛剛召開。

12月11日，中共中央政治局召開會(huì)議，分析研究2021年經(jīng)濟(jì)工作；聽取中央紀(jì)委國家監(jiān)委工作匯報(bào)，研究部署2021年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作；審議《中國共產(chǎn)黨地方組織選舉工作條例》。

這次政治局會(huì)議，如何總結(jié)即將過去的2020年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作？對(duì)新一年的經(jīng)濟(jì)工作又作出了哪些部署？2021年，哪些領(lǐng)域、哪些重點(diǎn)議題將成為決策層關(guān)注的“重中之重”？

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》第一時(shí)間為讀者梳理出此次會(huì)議透露出的八方面重要內(nèi)容，包括首提“強(qiáng)化反壟斷和防止資本無序擴(kuò)張”等具有高度信號(hào)意義的重要精神。

圖片來源：新華社

信號(hào)一：明確新時(shí)代脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)如期完成

2019年12月6日召開的政治局會(huì)議指出，2020年要“確保全面建成小康社會(huì)和‘十三五’規(guī)劃圓滿收官”。在隨后的一年中，盡管有突如其來的新冠肺炎疫情影響，中國經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了前所未有的驚濤駭浪，但依然成功實(shí)現(xiàn)“V型反轉(zhuǎn)”。

此次會(huì)議指出，面對(duì)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和重大困難，我們保持戰(zhàn)略定力，準(zhǔn)確判斷形勢，精心謀劃部署，果斷采取行動(dòng)，付出艱苦努力，交出了一份人民滿意、世界矚目的答卷。我國成為全球唯一實(shí)現(xiàn)正增長的主要經(jīng)濟(jì)體。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)：“新時(shí)代脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)如期完成，全面建成小康社會(huì)勝利在望，中華民族偉大復(fù)興向前邁出了新的一大步。”這一表述與上文提及的2019年對(duì)下一年發(fā)展總目標(biāo)的預(yù)期，形成了鮮明的“首尾呼應(yīng)”。

在面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國際形勢、艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)特別是新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊的大背景下，這樣的成就的確是來之不易。

信號(hào)二：明確我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逐步恢復(fù)常態(tài)

目前，疫情對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的影響已經(jīng)明顯消退，中國經(jīng)濟(jì)是否已經(jīng)回到常態(tài)運(yùn)行軌道，成為學(xué)界爭相討論的話題。

對(duì)于這個(gè)重大命題，此次政治局會(huì)議對(duì)此作出高屋建瓴的判斷。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逐步恢復(fù)常態(tài)。記者注意到，這是2020年來首次在政治局會(huì)議層面出現(xiàn)這一表述。

在這一背景下，如何做好2021年經(jīng)濟(jì)工作？記者注意到，12月8日召開的黨外人士座談會(huì)對(duì)此指出，明年是我國現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中十分重要的一年，做好經(jīng)濟(jì)工作意義重大。我們要強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，科學(xué)部署、精準(zhǔn)施策，真抓實(shí)干、埋頭苦干，牢牢把握經(jīng)濟(jì)工作主動(dòng)權(quán)。

要全面貫徹中共十九屆五中全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建新發(fā)展格局，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，保證經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧，為“十四五”時(shí)期開好局、起好步。

信號(hào)三：再次同提“六穩(wěn)”“六保”

我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逐步恢復(fù)常態(tài)，但這絕不意味著可以高枕無憂。

此次會(huì)議明確強(qiáng)調(diào)：“新冠肺炎疫情和外部環(huán)境仍存在諸多不確定性，要強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，科學(xué)部署，狠抓落實(shí)，牢牢把握經(jīng)濟(jì)工作主動(dòng)權(quán)。”

會(huì)議提出，要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)。

這也是繼7月30日會(huì)議后，政治局會(huì)議層面再次同時(shí)出現(xiàn)“六穩(wěn)”和“六保”表述。

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信號(hào)四：強(qiáng)調(diào)“強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量”

黨的十九屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》和黨的十九屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》都提出了“強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量”的目標(biāo)。

在剛剛召開的政治局會(huì)議上，也明確提及“強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量”。

與2019年年末召開的政治局會(huì)議表述相比，從去年提出的“提升科技實(shí)力和創(chuàng)新能力”，到今年提出的“強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量”，對(duì)于新一年科技發(fā)展的要求更加具體、更加可量化。

信號(hào)五：首提“強(qiáng)化反壟斷和防止資本無序擴(kuò)張”

此次政治局會(huì)議指出，要“強(qiáng)化反壟斷和防止資本無序擴(kuò)張”。記者注意到，這是政治局會(huì)議層面首次出現(xiàn)類似表述。

從近期政策信號(hào)看，“強(qiáng)化反壟斷”已開始穩(wěn)步推進(jìn)。今年初，國家市場監(jiān)管總局就公布了《〈反壟斷法〉修訂草案（公開征求意見稿）》，首次增設(shè)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營者市場支配地位認(rèn)定依據(jù)的規(guī)定。

今年11月10日，國家市場監(jiān)管總局就《關(guān)于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷指南（征求意見稿）》公開征求意見。

根據(jù)這份指南，平臺(tái)要求商家“二選一”、對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行大數(shù)據(jù)“殺熟”，利用規(guī)則、算法、技術(shù)、流量分配等無正當(dāng)理由拒絕進(jìn)行交易等，都有可能被認(rèn)定為存在壟斷行為。

信號(hào)六：強(qiáng)調(diào)“促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展”

此次政治局會(huì)議提及了房地產(chǎn)有關(guān)內(nèi)容，這是2017年以來，在當(dāng)年年末召開的分析研究下一年經(jīng)濟(jì)工作的政治局會(huì)議上首次出現(xiàn)“房地產(chǎn)”關(guān)鍵詞。會(huì)議指出，要“促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展”。

記者注意到，近一段時(shí)間以來，有關(guān)房地產(chǎn)領(lǐng)域政策信號(hào)正在不斷釋放。

12月3日，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理韓正在住房城鄉(xiāng)建設(shè)部召開的座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要牢牢堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，不把房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段，時(shí)刻繃緊房地產(chǎn)市場調(diào)控這根弦，從實(shí)際出發(fā)不斷完善政策工具箱，推動(dòng)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

要加強(qiáng)“十四五”時(shí)期住房發(fā)展頂層設(shè)計(jì)，研究好住房市場和住房保障兩個(gè)體系，更好發(fā)揮規(guī)劃的導(dǎo)向作用。完善相關(guān)法規(guī)和政策，加強(qiáng)日常監(jiān)管，促進(jìn)住房租賃市場健康發(fā)展。

信號(hào)七：時(shí)隔兩年再現(xiàn)“生態(tài)環(huán)境”關(guān)鍵詞

本次政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要“持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量”。記者注意到，這是時(shí)隔兩年后，在當(dāng)年年末召開的分析研究下一年經(jīng)濟(jì)工作的政治局會(huì)議上再次出現(xiàn)“生態(tài)環(huán)境”這一關(guān)鍵詞。

今年下半年以來，生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域一系列重大政策部署相繼出臺(tái)。

在今年9月22日舉行的聯(lián)合國大會(huì)一般性辯論上，中方宣布：中國將提高國家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達(dá)到峰值，努力爭取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。這是中國首次明確實(shí)現(xiàn)碳中和的時(shí)間點(diǎn)。

11月初對(duì)外發(fā)布的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》則明確，要持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。強(qiáng)化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，加強(qiáng)細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制，基本消除重污染天氣。

信號(hào)八：99字詳細(xì)部署歲末年初工作

對(duì)于歲末年初工作，此次政治局會(huì)議作出一系列部署。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，歲末年初，要把困難群眾生活安置好，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，提前對(duì)“兩節(jié)”相關(guān)工作作出安排。要毫不放松抓好“外防輸入、內(nèi)防反彈”各項(xiàng)工作，確保疫情不出現(xiàn)規(guī)模性輸入和反彈。要做好“十四五”規(guī)劃綱要編制工作。

記者注意到，今年12月11日召開的政治局會(huì)議新聞通稿中用99個(gè)字概括總結(jié)對(duì)歲末年初各項(xiàng)工作的部署，是4年來最多。

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