每經(jīng)記者 岳琦    實(shí)習(xí)生 羅石芊    每經(jīng)編輯 梁梟    

伴隨著“一帶一路”建設(shè)深入，“空中絲綢之路”備受關(guān)注，作為民航兩翼之一的通用航空，不斷發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)，為打通“空中絲綢之路”的最后一公里貢獻(xiàn)著力量。

自“十三五”規(guī)劃以來(lái)，在國(guó)家和各級(jí)地方政府大力下，我國(guó)通航發(fā)展大步向前，在多方面實(shí)現(xiàn)突破。但相比發(fā)達(dá)國(guó)家通航水平，目前差距仍然較為明顯。如何壯大通航行業(yè)，找到未來(lái)發(fā)展方向，成為我國(guó)通航企業(yè)當(dāng)前關(guān)注的重點(diǎn)。

在此背景下，第三屆“空中絲綢之路”國(guó)際合作峰會(huì)于9月5日在北京召開(kāi)?！睹咳战?jīng)濟(jì)新聞》記者專(zhuān)訪了本次會(huì)議的演講嘉賓、中國(guó)航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)通用航空分會(huì)總干事孫衛(wèi)國(guó)。

中國(guó)航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)通用航空分會(huì)總干事孫衛(wèi)國(guó)

圖片來(lái)源：主辦方供圖

行業(yè)發(fā)展受重視，但相比發(fā)達(dá)國(guó)家差距仍較大

“2010年，國(guó)務(wù)院、中央軍委印發(fā)《關(guān)于深化我國(guó)低空空域管理改革的意見(jiàn)》，極大地推動(dòng)了我國(guó)通用航空的發(fā)展。應(yīng)該說(shuō)（現(xiàn)在）與十年前相比，通航的主要發(fā)展指標(biāo)都有了較大提升。”孫衛(wèi)國(guó)說(shuō)。

2016年5月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)我國(guó)通用航空業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，全面系統(tǒng)地規(guī)劃了我國(guó)通用航空的發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)，通用航空被列為國(guó)家的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

據(jù)孫衛(wèi)國(guó)分享的數(shù)據(jù)，截至2020年年底，我國(guó)通航企業(yè)已經(jīng)達(dá)到523家，運(yùn)營(yíng)的通用航空器達(dá)到了2892架，累計(jì)飛行457.6萬(wàn)小時(shí)，無(wú)人機(jī)的運(yùn)營(yíng)企業(yè)已經(jīng)達(dá)到了1.1萬(wàn)家，注冊(cè)無(wú)人機(jī)52萬(wàn)架。通用航空機(jī)場(chǎng)已經(jīng)超過(guò)了運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)的數(shù)量，達(dá)到339個(gè)，全國(guó)已建成飛行服務(wù)站24個(gè)。

“但是與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我們還有較大的差距。我認(rèn)為，這些差距也是我們發(fā)展的動(dòng)力”，孫衛(wèi)國(guó)分析道，“美國(guó)現(xiàn)對(duì)公眾開(kāi)放的通用機(jī)場(chǎng)有5000多個(gè)，歐洲有4000多個(gè)，而我國(guó)到去年底只有339個(gè)；美國(guó)現(xiàn)有通航飛機(jī)21萬(wàn)多架，歐洲有13萬(wàn)多架，而我們的通航飛機(jī)還不到3000架。”

孫衛(wèi)國(guó)認(rèn)為，制約我國(guó)通航發(fā)展的原因有以下幾個(gè)方面：“首先是如何提高低空空域資源的使用效率；第二個(gè)方面就是如何加快通航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，比如通用機(jī)場(chǎng)。第三個(gè)方面是提高服務(wù)保障能力，比如說(shuō)現(xiàn)在有飛機(jī)要飛，找誰(shuí)去審批，怎樣獲取飛行情報(bào)，出去以后氣象怎么樣，也包括航油、航材的保障等。”

“還有一個(gè)很重要的方面就是有關(guān)通航的規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)。”孫衛(wèi)國(guó)提到，我國(guó)通航過(guò)去主要是參照運(yùn)輸航空相關(guān)規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，“十三五期間”，民航局提出了“放管結(jié)合，以放為主，分類(lèi)管理”的發(fā)展理念，正在抓緊制定符合通用航空特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律的規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)，以解決通用航空無(wú)法可依的問(wèn)題。

發(fā)展重點(diǎn)在打開(kāi)市場(chǎng)，中小企業(yè)唯一出路在創(chuàng)新

孫衛(wèi)國(guó)認(rèn)為，雖然通航的優(yōu)勢(shì)和適用范圍在短距離上，但與打造“空中絲綢之路”并不矛盾。“隨著這些沿線國(guó)家的發(fā)展，他們對(duì)通用航空需求也會(huì)不斷增長(zhǎng)。”

目前我國(guó)通用航空市場(chǎng)使用的飛機(jī)主要以引進(jìn)為主、國(guó)產(chǎn)為輔。奧地利“鉆石”、美國(guó)“西銳”、歐洲“空客直升機(jī)”等眾多的國(guó)外通用航空制造項(xiàng)目紛紛落戶(hù)，中國(guó)正在成為全球通用航空產(chǎn)業(yè)鏈的重要一員。

“我覺(jué)得下一步通航發(fā)展到一定階段，我們就要走出去，與一帶一路的沿線國(guó)家開(kāi)展通用航空合作，構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的發(fā)展新格局”，孫衛(wèi)國(guó)說(shuō)道，“我們要逐步從‘引進(jìn)來(lái)’到‘走出去’，把我們通用航空的資源，包括我們生產(chǎn)的飛機(jī)、通航方面的一些技術(shù)，包括人才培養(yǎng)等，都帶到沿途的發(fā)展中國(guó)家，對(duì)一帶一路的發(fā)展起到積極的促進(jìn)作用。”

而通航產(chǎn)業(yè)如何在未來(lái)開(kāi)拓新的商業(yè)模式，推動(dòng)民航“兩翼齊飛”，孫衛(wèi)國(guó)認(rèn)為最主要的還是在如何激發(fā)市場(chǎng)活力、不斷開(kāi)拓市場(chǎng)上。

“下一步重點(diǎn)要在幾個(gè)方面來(lái)推動(dòng)通用航空市場(chǎng)的發(fā)展，首先要突出通用航空的交通屬性，大力發(fā)展短途運(yùn)輸，解決邊遠(yuǎn)地區(qū)和交通不便地區(qū)老百姓的出行問(wèn)題；第二個(gè)是突出通用航空的社會(huì)公益屬性，加快通航應(yīng)急救援、航空醫(yī)療救護(hù)、航空消防等能力建設(shè)；第三個(gè)是推動(dòng)大眾個(gè)人消費(fèi)，普及航空文化，壯大通航個(gè)人消費(fèi)群體。”孫衛(wèi)國(guó)還分析到，當(dāng)前，我國(guó)個(gè)人消費(fèi)在整個(gè)通航飛行小時(shí)中占比數(shù)量不到10%，比例較低。如果個(gè)人航空娛樂(lè)消費(fèi)、通航短途運(yùn)輸?shù)饶苓_(dá)到60%以上，我國(guó)的通用航空就會(huì)有很大的發(fā)展。

我國(guó)通航在走出去的過(guò)程中，除了國(guó)企外，民營(yíng)企業(yè)也是主力軍之一。孫衛(wèi)國(guó)認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作和交流方面遇到了一些挑戰(zhàn)和暫時(shí)的困難，但是全球化趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)。“對(duì)中國(guó)通航界來(lái)講，這既是挑戰(zhàn)，更是機(jī)遇。我相信，中國(guó)通用航空國(guó)際合作不斷向縱深發(fā)展，將會(huì)進(jìn)一步拓展和深化中國(guó)與一帶一路沿線國(guó)家的合作，為構(gòu)筑空中絲綢之路貢獻(xiàn)中國(guó)通航力量”。

此外，孫衛(wèi)國(guó)認(rèn)為，通航企業(yè)本身要加強(qiáng)自身建設(shè)，提高企業(yè)綜合能力，不斷吸納和培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)人才，同時(shí)要注重科技創(chuàng)新，“我們要把以無(wú)人機(jī)為代表的新技術(shù)、新科技引入到通航發(fā)展中來(lái)，通過(guò)科技創(chuàng)新帶動(dòng)通航企業(yè)的發(fā)展，不斷開(kāi)拓新的發(fā)展模式、發(fā)展路徑，提高通用航空的整體發(fā)展水平。”

針對(duì)通航行業(yè)中小企業(yè)的發(fā)展問(wèn)題，孫衛(wèi)國(guó)提出：“我個(gè)人認(rèn)為，中小企業(yè)發(fā)展的唯一出路在于創(chuàng)新。我們現(xiàn)在生活在一個(gè)充滿(mǎn)競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。如果安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取，只會(huì)被快速發(fā)展的時(shí)代淘汰。只有善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開(kāi)新局，中小企業(yè)才能在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。”

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